榆林市人民政府辦公室關于印發《榆林市安全生產事故隱患排查治理工作實施細則》的通知

榆政辦發〔2008〕53號

　　
　　各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
　　《榆林市安全生產事故隱患排查治理工作實施細則》已經市政府同意，現印發你們，請遵照執行。
　　
　　 榆林市人民政府辦公室
　　 二〇〇八年六月二十九日


　　
　　榆林市安全生產事故
　　隱患排查治理工作實施細則


　　　
　　第一條 為了建立全市安全生產事故隱患排查治理的長效機制，強化生產經營單位的安全生產主體責任，加強事故隱患的監督管理，防止和減少事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號) 等法律、法規，制訂本實施細則。
　　第二條 全市各級政府、各部門和各生產經營單位對事故隱患進行排查、治理和監管，適用本實施細則。
　　第三條 安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
　　第四條 生產經營單位負責實施本單位的事故隱患排查治理工作；縣區政府負責實施本行政區的事故隱患排查治理工作；負有安全生產管理職責的部門負責實施各自職責范圍內的事故隱患排查治理工作。市、縣區安全生產監督管理部門對本行政區域內事故隱患排查治理工作實施綜合監督管理。
　　第五條 生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立專項資金使用制度。
　　第六條 對于公共設施、破產企業及無法明確責任單位的重大事故隱患治理，按屬地管理和誰管理誰負責的原則，由縣區政府或市直有關部門負責進行治理。
　　第七條 縣區政府和市行業主管部門至少每月組織一次日常檢查，生產經營單位至少每周組織一次日常檢查，逐步實現隱患排查治理制度化、規范化；對排查出來的事故隱患要填寫《榆林市安全生產事故隱患排查登記表》，實行建檔管理。
　　第八條 對于一般事故隱患，由生產經營單位負責組織整改。因城市規劃或者生產技術、工藝、設計等原因造成不能立即治理的重大事故隱患，由生產經營單位分別按管理權限報行業主管部門監督治理；屬于治理難度較大、涉及范圍廣、危險程度高的縣區或部門無法解決的重大事故隱患，由縣區或部門向市政府報告，市政府責令有關部門監督治理。
　　生產經營單位無法解決需其縣級主管部門協調治理的隱患，屬于該縣行業的重大隱患；主管部門無法解決需其縣區政府協調治理的隱患，屬于該縣區的重大隱患；縣區政府或市級主管部門無法解決需市政府協調治理的隱患，屬于市級重大隱患；
　　第九條 實行重大事故隱患報告制度。凡是列為本單位、本行業或本縣區的重大隱患，都要向其上級主管部門或政府報告，凡是需報告市政府的重大隱患由市安監局負責受理。重大事故隱患報告內容應當包括：（1）事故隱患的現狀及其產生原因；（2）事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；（3）事故隱患的治理方案。
　　第十條 凡在事故隱患排查整治工作中發現重大事故隱患的生產經營單位，必須組織專家對事故隱患進行評估，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術措施和應急方案。
　　第十一條 實行重大事故隱患公示制度，對于縣區或市級重大事故隱患，由負責監督治理的縣區政府或市政府在媒體上公示。
　　第十二條 上級政府或部門對事故隱患排查治理工作中發現的重大事故隱患，應及時督促生產經營單位制定治理方案，并下達《榆林市安全生產事故隱患治理通知書》。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：（1）治理的目標和任務；（2）采取的方法和措施；（3）經費和物資的落實；（4）負責治理的機構和人員；（5）治理的時限和要求；（6）安全措施和應急預案。
　　第十三條 事故隱患治理結束后，隱患治理單位要及時提出驗收申請，下達隱患治理通知書的督辦單位接到報告后應當在5日內組織人員驗收，并填寫《榆林市安全生產事故隱患治理驗收表》，對驗收合格的應及時予以銷號。沒有整改到位的要提出后續措施和要求。
　　第十四條 在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止發生事故。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產停業或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，制定應急措施，防止事故發生。
　　第十五條 對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關規定的要求進行治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向市政府及有關部門報告。
　　第十六條 實行事故隱患舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報，對事故隱患舉報屬實的相關人員由受理舉報的市或縣區安全生產監督管理部門給予獎勵。
　　第十七條 榆林日報、榆林電視臺等各種新聞媒體，要廣泛宣傳事故隱患排查治理對防范、遏制重特大事故發生的重要性和必要性；要在主要新聞媒體上公示事故隱患的單位、整改的措施和責任人等內容；對事故隱患排查治理工作不認真，走了過場的生產經營單位和各級主管部門及縣區政府要予以曝光批評，加大輿論監督和群眾監督的力度。
　　第十八條 生產經營單位未建立安全生產事故隱患排查治理各項制度、未定期不定期進行隱患排查、雖排查但存在應發現而未發現事故隱患等行為的，由安全監管部門依照《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《榆林市安全生產責任追究關口前移辦法》等法律、法規的規定進行通報批評，并給予處罰；導致發生事故的，要依法追究其相關單位和人員責任。
　　第十九條 有關部門工作人員未按照規定下達治理通知書、對事故隱患治理應組織驗收而未驗收、玩忽職守和濫用職權等行為的，按照《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律、法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條 本實施細則是《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)的細化和補充，如與國家和省上規定相抵觸或另有新規定的，從其規定。
　　第二十一條 本實施細則自發文之日起施行。