關于轉發自治州小型水庫安全運行管理辦法的通知

昌州政辦發[2010]50號



各縣市人民政府，昌吉國家農業科技園區管委會，烏昌財政局，州政府有關部門：
州水利局擬定的《自治州小型水庫安全運行管理辦法》已經第十三屆人民政府第二十四次常務會議研究同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

自治州小型水庫安全運行管理辦法
（昌吉州水利局）

第一章總則

　　第一條為規范和加強小型水庫管理，明確小型水庫管理責任，提高工程質量，保障水庫安全，發揮水庫效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、水利部《水庫大壩安全管理條例》、《水庫工程管理通則》（SLJ702-81）、《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水建管〔2002〕188號）等，結合自治州實際，制定本管理辦法。
　　第二條本管理辦法所稱小型水庫是指經注冊登記的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水庫。
　　第三條小型水庫安全運行管理堅持建設與管理并重，安全第一、預防為主，興利服從防洪的方針，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第二章 水庫安全運行管理責任

　　第四條 小型水庫安全運行管理的責任主體包括水庫所屬地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位。各縣市要進一步明確各責任主體的安全管理責任，逐級、逐庫簽定責任書，將責任落實到人，并實行責任追究。
　　第五條 小型水庫安全運行管理實行統一管理與分級管理相結合的原則，并實行政府行政領導負責制。每座小型水庫均要確定相應的地方政府行政領導為安全責任人，對水庫安全負總責，協調有關部門做好水庫安全管理工作，包括建立管理機構、配備管理人員、籌措管理經費、組織搶險和除險加固等。本辦法所指相應的地方政府為州、縣市級人民政府。
　　第六條 州水利局負責對直屬單位小型水庫安全管理實施監督。各縣市水行政主管部門負責對本地所屬小型水庫的安全管理實施監督。
　　水行政主管部門對小型水庫年度調度運用計劃或防洪調度運用計劃、興利調度運行計劃、《水庫抗洪搶險應急預案》、《水庫大壩突發事件應急預案》進行審批，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況、提出建議，切實履行行業主管部門的職責。
　　各縣市小型水庫年度調度運用計劃或防洪調度運用計劃、興利調度運行計劃、《水庫抗洪搶險應急預案》、《水庫大壩突發事件應急預案》要報州水利局進行備案。
　　第七條 水庫主管部門負責組織小型水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓、實施年度檢查、除險加固等。每年對小型水庫管理單位的組織管理、安全管理、運行管理等進行檢查，對小型水庫除險加固及水毀工程修復等工程進行監督。
　　第八條 水庫管理單位負責水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、監測、工程養護、實施水庫調度、搶險救災及水毀工程修復等。

第三章水庫管理及運用

　　第九條 小型水庫應按照水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水建管﹝2002﹞188號）建立健全管理機構。小（Ⅰ）型水庫配備不少于3名專職管理人員，小（Ⅱ）型水庫配備不少于2名專職管理人員。每座小型水庫要明確1名技術負責人。水庫管理單位領導必須具備一定的綜合素質和專業知識。
　　第十條 各縣市要嚴格落實《水利工程管理體制改革實施方案》，積極籌措水庫管護經費。
　　第十一條 水庫主管部門要組織水庫管理單位逐庫編制小型水庫年度調度運用計劃或防洪調度運用計劃、興利調度運行計劃、《水庫抗洪搶險應急預案》和《水庫大壩突發事件應急預案》，并報所屬水行政主管部門批準，水庫管理單位應嚴格遵照執行。各縣市每年至少組織一次以上防洪演練。
　　第十二條 水庫管理單位應在水庫主管部門的指導下，結合工程實際制訂或修訂組織管理、安全管理、運行管理等管理辦法、操作規程及各項規章制度，健全崗位責任制，明確崗位職責，并貫徹執行。
　　第十三條 水庫管理人員應掌握并熟悉本工程的規劃、設計、施工和管理運用與工程特性等資料，以及上、下游和灌區生產與水庫運用有關情況，掌握水庫檢查觀測、養護修理等基本知識，隨時掌握工程運行狀態，掌握應急消除工程缺陷的基本技能。
　　第十四條 小型水庫工程應按照《關于印發<自治區水利水電工程用地劃界標準暫行規定>的通知》(新水管字﹝1993﹞18號)有關規定進行確權劃界，明確劃定管理范圍和保護范圍，通過地方政府批準，并設立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續。
　　第十五條 每年汛前，縣市水行政主管部門應組織編制水庫防洪預案，并嚴格按管理權限報批和監督實施。水庫管理單位要根據縣級防汛抗旱指揮部門的統一部署，進行防汛檢查，落實防汛責任和措施，并嚴格執行防汛防旱指揮部的調度指令和經批準的控制運行計劃和度汛方案。
　　在建的小型水庫除險加固工程要嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關系，合理安排工期，確保施工期度汛安全。
　　小型水庫除險加固項目未經蓄水階段驗收的，不得蓄水運行。未經竣工驗收的，不得按正常水庫投入蓄水運行。
　　尚未進行除險加固的病險水庫要嚴格控制蓄水，并對病險部位加強巡視檢查。對玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的，要依法追究有關責任人的責任。有重大險情的水庫，必須空庫迎汛，確保水庫安全。
　　第十六條 對在技術、經濟上不值得進行除險加固的病險水庫，以及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫，要結合實際，根據水利部《水庫降等與報廢管理辦法》按程序申請降等或報廢。
　　第十七條 各級水行政主管部門要加強水庫管理隊伍能力建設，加大教育培訓力度，積極組織對水庫運行管理等各類人員進行培訓，不斷提高管理人員的專業素質和綜合素質。

第四章 水庫檢查和養護

　　第十八條 小型水庫實行年度檢查制度。水庫主管部門每年汛前與高水位期應組織有關專業技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，并將處理方案和處理結果報送縣市水行政主管部門和人民政府備案。縣市水行政主管部門對轄區內小型水庫安全檢查情況匯總后報州水利局，州水利局每年應組織對檢查情況進行抽查。
　　第十九條 小型水庫管理單位應當參照《水庫工程管理通則》（﹝1980﹞水管字第95號）和水庫大壩養護修理、監測等規程規定對工程設施等做好現場巡查和觀測。小型水庫應當具備基本的觀測、監測設施。
　　第二十條 小型水庫工程檢查工作，可分為經常檢查，定期檢查，特別檢查和安全鑒定。經常檢查人員應為熟悉水庫的管護責任人，人員應相對穩定。定期檢查由水庫管理單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面或專項檢查，一般每年不少于3次。當發生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發生重大事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。
　　水庫建成后，在運用前3至5年內，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔6至10年進行一次。安全鑒定按管理體制，由水庫主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業人員共同參加。
　　第二十一條 小型水庫管理單位要按照《水庫工程管理通則》要求，對水庫管理范圍內的水利工程設施及非工程設施，包括大壩、放水涵洞、溢洪道、庫區及管理設施等進行檢查，對水庫大壩、放水涵洞（管）、溢洪道、管理設施等加強養護修理。

第五章罰則

　　第二十二條 未按本辦法落實責任制，加強工程運行管理，造成責任事故的，追究相關人員的責任；出現重大責任事故的，追究相關人員的行政和刑事責任。
　　第二十三條 水庫管理單位不執行調度運用計劃、方案、指令，擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪庫容的，由水行政主管部門依法進行處罰；給上下游造成損失的，應當依法承擔相應的法律責任。

第六章附則

　　第二十四條 州水行政主管部門應結合實際制定水庫運行管理操作指導意見和相應的考核細則。
　　第二十五條 本辦法由州水利局負責解釋。
　　第二十六條 本辦法自下發之日起施行。


昌吉回族自治州人民政府辦公室

二０一０年六月一日