達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（暫行）》的通知

達(dá)市府辦〔2009〕59號


各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（暫行）》已經(jīng)市政府第113次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。









二○○九年九月七日







達(dá)州市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法（暫行）



第一條　為加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔2005〕9號）的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條　臨時(shí)救助是指政府對在日常生活中因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條　臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）分級負(fù)責(zé)、屬地管理；

（二）非定期、非定量、救急救難；

（三）及時(shí)、適度、公開、公平、公正；

（四）政府主體、社會參與，鼓勵(lì)勞動自救；

（五）與其他各項(xiàng)社會救助制度相銜接。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的臨時(shí)救助工作。臨時(shí)救助資金列入同級政府財(cái)政預(yù)算。

市、縣民政部門是政府臨時(shí)救助工作的主管部門,負(fù)責(zé)具體臨時(shí)救助工作程序的制定、執(zhí)行，履行綜合管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)將臨時(shí)救助資金納入預(yù)算,審核、撥付臨時(shí)救助資金,加強(qiáng)對臨時(shí)救助資金使用的監(jiān)督檢查。

教育、衛(wèi)生、審計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門要積極支持、密切配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)職能，管理相應(yīng)的社會臨時(shí)救助工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助的受理、審核和家庭生活狀況調(diào)查工作。

第五條　因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和其他不可抗拒因素造成的, 屬于國家專項(xiàng)救助的基本生活困難，不適用本辦法。

第六條　居住在當(dāng)?shù)厍矣挟?dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的城鄉(xiāng)居民，凡符合下列條件之一的，可以實(shí)施臨時(shí)救助：

（一）對已納入最低生活保障或其他專項(xiàng)社會救助制度覆蓋范圍的，但由于特殊原因?qū)е禄�本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（二）在最低生活保障和其它專項(xiàng)社會救助制度覆蓋之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭；

（三）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他特殊困難人員。

第七條　有下列情形之一的，不予臨時(shí)救助：

（一）在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的人員，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性服務(wù)勞動的；

（三）贍（撫、扶）養(yǎng)人具有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，而不履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；

（四）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

第八條　申請臨時(shí)救助家庭收入的核定與計(jì)算，城市居民參照《達(dá)州市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，農(nóng)村居民參照《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于啟動和建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》和各縣（市、區(qū)）人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　申請臨時(shí)救助，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交下列材料：

（一）臨時(shí)救助申請書；

（二）家庭成員身份證明；

（三）家庭暫時(shí)生活困難的相關(guān)證明材料。

前款所列材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)家庭所在地城市社區(qū)或村民委員會調(diào)查評議并簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對材料真實(shí)性進(jìn)行審核并公示，公示滿5日且無異議的，在上報(bào)材料上附《臨時(shí)救助申請審批表》報(bào)縣級民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在公示前實(shí)地對申請臨時(shí)救助家庭的生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查。

第十條　縣級民政部門收到申請材料，10個(gè)工作日內(nèi)完成審批程序。對符合救助條件的，審批機(jī)關(guān)書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通知申請人，到指定的場所或機(jī)構(gòu)領(lǐng)取救助款物；對不符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出書面通知，并說明理由，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）送達(dá)申請人。

第十一條　對突發(fā)性災(zāi)難造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難需緊急救助的家庭，可由縣級民政部門直接受理、及時(shí)辦理，事后及時(shí)向社會公布。

第十二條　在一定時(shí)期內(nèi)享受臨時(shí)救助的次數(shù)或享受臨時(shí)救助的時(shí)限，由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第十三條　臨時(shí)救助實(shí)行最高限額制。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)確定。

第十四條　臨時(shí)救助以實(shí)物救助為主，與貨幣救助、提供服務(wù)救助相結(jié)合。主要發(fā)放米、面、油類食物和衣物等基本生活必需品；情況特殊的，可予以貨幣救助或提供服務(wù)救助。

第十五條　臨時(shí)救助資金由民政部門根據(jù)上年度支出情況，提出本年度資金計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核、政府批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要通過慈善勸募等方式募集臨時(shí)救助資金。

臨時(shí)救助資金（含政府財(cái)政投入和社會捐助資金）納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理、專款專用。

臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算解決，不得在臨時(shí)救助資金中列支。

第十六條　縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)（村民委員會）應(yīng)當(dāng)公開臨時(shí)救助制度和申請受理、審核、審批、發(fā)放程序，公布臨時(shí)救助對象及發(fā)放情況，并公開監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。

第十七條　對提供虛假證明、騙取臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)收回所領(lǐng)款物，同時(shí)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條　在臨時(shí)救助工作中因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十九條　各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。

第二十條　各地城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助的具體標(biāo)準(zhǔn)和制度由縣級民政部門制定并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條　本辦法自2009年10月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。