關于印發《東莞市科技興貿專項資金管理暫行辦法》的通知
東府〔2008〕27號



各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現將《東莞市科技興貿專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府

二○○八年三月三日



東莞市科技興貿專項資金管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為加強和規范財政資金管理，鼓勵我市企業實施出口品牌戰略，促進我市對外貿易

增長方式轉變，實現我市對外貿易可持續發展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技興貿專項資金（以下簡稱專項資金）是指市財政預算安排用于資助

我市自有品牌、自主技術企業提高出口產品技術含量和附加值，建立境外資源開發、產品研發、生產和營銷服務機構的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度；

（二）發揮資金的引導和激勵作用，充分調動企業培育自有品牌、自主技術出口產品的積

極性；

（三）公開透明、專款專用、注重效益、加強監督。



第二章 職責分工



第四條 市外經貿局負責提出專項資金年度預算建議；制定和公布年度專項資金申報指南；受理項目申報，組織項目評審，編制項目資助計劃；檢查監督項目實施情況，組織項目驗收。市財政局負責審核專項資金年度預算建議；復核市外經貿局編制的項目資助計劃；負責專項資金預算和財務管理；負責專項資金撥付；檢查監督專項資金使用情況。

第五條 專項資金使用單位法定代表人負責本單位項目的具體實施，對申報材料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產達效等負責。



第三章 資助對象、項目、條件和標準



第六條 資助對象（申報單位）：

（一）在我市辦理工商稅務登記，具有獨立法人資格和進出口經營權，上年度銷售額1500

萬元以上（其中自有品牌、自主技術產品出口100萬美元以上），在我市稅務部門繳納各項稅金（不包括關稅、進口環節增值稅和滯納金，含減免稅和出口貨物免抵增值稅）占銷售額不低于5%的企業。
（二）在我市辦理工商稅務登記，具有獨立法人資格的中介機構，或者在我市辦理登記的社會團體、行業協會和民辦非企業單位。
第七條 資助項目和條件：
（一）出口品牌發展項目。指符合本辦法第六條第（一）項規定的企業研究出口產品關鍵技術標準、按照國家制定的《出口商品技術指南》建立出口產品質量內部控制和溯源體系、取得出口產品國際標準認可。
（二）境外投資和對外經濟技術合作項目。指符合本辦法第六條第（一）項規定的企業設立境外資源開發、產品研發、生產和營銷服務機構，相關項目經市外經貿局核準或備案，并通過市外經貿局組織的境外投資聯合年檢。
（三）進出口服務體系項目。指符合本辦法第六條第（二）項規定的機構跟蹤研究國際市場對我國出口產品的技術準入條件（包括關鍵技術標準、技術法規和合格評定程序）以及我國出口產品被國外預警、扣留、退回或銷毀情況，為我市企業提供相關的信息和服務；跟蹤研究國際市場供需情況，為我市企業提供國際貿易信息、電子商務和網上交易、物流代理、國際技術交流和合作、國際貿易營銷人才培訓等服務。服務方案報市外經貿局備案，由市外經貿局確認有利于提升我市企業出口產品國際競爭力，同時納入服務范圍的企業不低于30家。
（四）配套國家、省資助項目。指經市外經貿局、市財政局審核上報，并獲得國家、省對外貿易經濟合作扶持資金資助（包括補助和貸款貼息）的項目。
（五）其他經東莞市政府同意、符合專項資金使用范圍的項目。

第八條 申報單位有下列情形之一的，專項資金不予資助：
（一）申報的項目已經列入市財政其他專項資金資助計劃；
（二）因違反有關財經、稅收、外貿、安全生產和環保等法律法規被行政處罰未滿兩年；
（三）有欠稅、偷稅和騙取出口退稅、惡意欠薪、未按規定參加工傷保險等嚴重失信行為。
第九條 資助標準：
（一）出口品牌發展項目。按項目實際投資額的15%核定項目資助額，每個項目最高資助額200

萬元。納入資助范圍的費用包括：技術轉讓和許可費、設備及軟件購置費、材料費、技術和試驗外協費、資料費、檢測鑒定費、研發場地和設備租賃費。
（二）境外投資和對外經濟技術合作項目。按項目實際投資額的15%核定項目資助額，每個項目最高資助額200萬元。納入資助范圍的費用包括：法律服務費、咨詢費、項目可行性研究報告編制費、資料翻譯費、境外經營機構注冊登記費、場地（不包括住房）租賃和購置費、設備租賃和購置費、軟件購置和服務器租賃費、信息資料收集費。
（三）進出口服務體系項目。按照項目實際投資額30%核定資助額，每個項目最高資助額30萬元。納入資助范圍的費用包括：場地和設備租賃費、設備及軟件購置費、網絡線路及服務器租賃和維護費、技術轉讓和許可費、技術和試驗外協費、檢驗檢測費、培訓費、專家勞務費、資料費。
（四）配套國家、省資助項目。獲得國家資助的項目，按獲得國家資助的額度，市財政給予1：1比例的配套資助；獲得省資助的項目，按獲得省資助的額度，市財政給予0.5：1比例的配套資助。同一項目獲得國家、省財政資助的資金，市財政按其中可獲得最高資助金額給予配套。國家、省資助金額合計超過項目投資額50％的，市財政不再給予配套資助；國家、省資助金額合計低于項目投資額50％的，按國家、省、市資助金額合計不超過項目投資額50％設定市財政配套資助限額。項目獲得國家、省財政貸款貼息資助的，市財政以補助方式核定配套資助金額，不作沖減貸款利息處理。



第四章 項目申報和審批



第十條 市外經貿局每年公布專項資金年度申報指南，并于每年3月和10月分別組織單位申報專項資金。
第十一條 市直單位可以直接向市外經貿局申請，其他單位可以向所在鎮（街道）外經辦申請。申報單位應當根據申報指南要求提交下列申請材料：
（一）具法定代表人簽名和加蓋公章的《東莞市科技興貿專項資金申請書》一式兩份。申請書可通過市外經貿局網站www.dgboftec.gov.cn或市財政局網站www.czj.dg.gov.cn“業務縱覽――外經金融科”欄目下載；
（二）企業營業執照或單位登記證、組織機構代碼證、企業進出口經營權資格證書復印件；
（三）上年度會計報表和納稅證明復印件；
（四）產品或技術專利證書、技術成果鑒定報告、商標注冊證書復印件；
（五）項目可行性報告及驗收報告；
（六）我市會計師事務所出具的項目投入情況專項審計報告原件，項目費用清單和支出憑證復印件；
（七）與項目有關的其他資料（如批準或備案文件、認證證書、環評報告、產品出口證明等）。

第十二條 項目審核
（一）各鎮（街道）外經辦在申報期結束后會同財政分局于5個工作日內完成對申報項目的初

審，并上報市外經貿局。未能通過初審的項目，由鎮（街道）外經辦向申報單位說明原因。市直單位的申報項目，由市外經貿局按以上程序完成對申報項目的初審。
（二）市外經貿局在申報期結束后45個工作日內按照有關規定和程序組織對項目進行驗收和評審。
（三）經評審，市外經貿局擬定專項資金資助計劃，經市財政局復核后，通過東莞市人民政府公眾網或其他市級新聞媒體以及市外經貿局網站向社會公示，公示期不少于5個工作日；未能納入資助計劃的項目，由市外經貿局向申報單位說明原因。
（四）經公示無異議的申報單位及其項目，由市外經貿局會同市財政局上報市政府審批，經市政府批準，聯合下達專項資金資助計劃。
在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市外經貿局組織核查，異議不成立的，納入當期或下期專項資金資助計劃。



第五章 資金撥付和會計處理



第十三條 市財政局根據市政府批準的專項資金資助計劃，按預算資金撥付程序撥付資助資金：
（一）獲得直接資助的項目。項目投資完畢驗收合格后，在項目資助額度內市財政局按項目實際投資額和本辦法規定的資助比例一次性核撥資助資金。
（二）獲得配套資助的項目。市財政局按核定的項目配套資助額一次性核撥資助資金。
市直單位的資助資金由市財政局直接撥付給有關單位；其他單位的資助資金由市財政局撥付給所在鎮（街道）財政分局，再由鎮（街道）財政分局轉撥給有關單位。

第十四條 市外經貿局組織項目論證、評審和驗收所發生的場地租賃費、專家交通住宿費、專家勞務費、中介機構服務費以及宣傳科技興貿扶持政策、發布項目計劃所發生的費用作為項目管理費列入專項資金年度預算，按已批準的項目管理費開支預算安排使用。
第十五條 單位應設立專賬對項目的資金投入情況進行單獨核算、專賬管理。
收到項目資助資金后，國有及國有控股企業按現行企業財務通則作企業收益處理，其他單位可按專項應付款形式入帳，并分別按照現行企業會計制度進行核算，形成資產部分，計入資本公積，不能形成資產部分，作沖減費用處理。



第六章 監督檢查和法律責任



第十六條 市外經貿局根據《政府信息公開條例》的有關規定將獲得專項資金資助的單位和項目在市外經貿局網站進行公開，公開期限為一年。
第十七條 市外經貿局負責對專項資金使用項目的實施情況進行監督檢查。市財政局負責對專項資金使用項目的財務情況進行監督檢查。
第十八條 市外經貿局要根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關規定抽查評價重點項目。
第十九條 單位對專項資金必須實行專款專用，嚴禁截留、挪用。發現弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規定使用專項資金等行為，隨時視情節輕重采取通報、撤銷資助項目、追繳項目資助資金和3年內取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規定予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
第二十條 有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有關單位和個人有權舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附 則


第二十一條 本辦法由市外經貿局和市財政局負責解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2012年12月31日。市財政局、市外經

貿局于2005年5月10日聯合印發的《東莞市科技興貿專項資金管理實施辦法》（東財〔2005〕119號）同時廢止。