轉發市民政局市建委關于寧波市城鎮居民住房保障家庭收入認定辦法的通知
（甬政辦發〔2008〕202號）



各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　市民政局、市建委制定的《寧波市城鎮居民住房保障家庭收入認定辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年八月八日

寧波市城鎮居民住房保障家庭收入認定辦法
市民政局 市建委
（二○○八年七月十日）

　　為做好城鎮居民住房保障工作，規范城鎮居民家庭的收入認定工作，根據國家有關部委和省政府有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第一條 凡持有本市行政區域內常住戶籍的城鎮居民申請保障性住房，其家庭收入認定，適用本辦法。
　　第二條 本辦法所稱家庭收入認定是指對保障性住房申請人及家庭成員年度收入及財產的審核和認定。
　　家庭成員是指申請保障性住房的家庭中具有法定贍養、撫養和扶養關系的共同生活的人員。家庭收入是指家庭成員在調查期內的收入和財產。
　　第三條 家庭收入認定工作實行各級人民政府負責制。市民政部門負責全市城鎮居民住房保障家庭收入認定管理工作。
　　縣（市）、區民政部門以及街道辦事處和鎮（鄉）人民政府（以下簡稱審核管理機關）負責本行政區域內城鎮居民家庭收入認定的具體審核和管理工作。
　　第四條 各級發改（價格）、建設（住房保障）、公安、勞動保障、財政、金融管理、稅務、工商、統計等部門，在各自的職責范圍內負責做好家庭收入認定的相關工作。
　　第五條 縣（市）、區民政部門建立住房保障家庭收入核查機構，具體承擔城鎮居民家庭收入審核工作。各街道辦事處、鎮（鄉）人民政府應配備相應工作人員。
　　各級人民政府根據需要安排城鎮居民家庭收入調查、審核、認定等日常工作經費。
　　第六條 城鎮居民家庭住房保障收入認定標準，依據當地居民消費水平、平均房屋租金等因素，按照城鎮居民人均可支配收入的一定比例確定，并與當地經濟和社會發展狀況相適應。
　　第七條 市區居民家庭住房保障收入認定標準，由市民政部門會同發改（價格）、財政、勞動保障、建設（住房保障）、統計等部門擬定，報市政府批準并公布執行。
　　縣（市）居民家庭住房保障收入認定標準，由縣（市）民政部門會同發改（價格）、財政、勞動保障、建設（住房保障）、統計等部門擬定，經本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執行。
　　各級人民政府應當根據經濟、社會發展實際，對住房保障家庭收入認定標準作適時調整。
　　第八條 下列收入應計入家庭收入范圍：
　　（一）工資、薪金、公積金、獎金，企業股份、村級經濟合作社股份及分紅，勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得；
　　（二）離退休金、失業保險金、基本生活費及各類養老保險
　　金、相關補貼；
　　（三）根據國家有關規定享受特殊待遇的優撫對象的生活
　　補貼金；
　　（四）個體工商戶從事生產、經營及有償服務所得；
　　（五）個人承包經營、承租經營以及轉包、轉租所得；
　　（六）養殖業、捕撈業生產所得；
　　（七）財產租賃所得；
　　（八）繼承性所得、贈與所得；
　　（九）儲蓄利息和股票、基金及有價證券分紅所得；
　　（十）稿酬及版權、專利權轉讓收入；
　　（十一）經縣級人民政府確認的其他應計入的收入。
　　第九條 下列收入不計入家庭收入范圍：
　　（一）申請人家庭成員中，雖戶籍相同，但不存在法定贍養、扶養、撫養關系的人員收入；
　　（二）以勞動收入自繳基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險等社會保險費；
　　（三）各類政策性醫療補助費；
　　（四）社會捐助且與住房無關的專項救助資金；
　　（五）縣級以上人民政府及其部門給予的一次性獎金、慰問金和醫療救助金。
　　第十條　家庭財產是指申請保障性住房的家庭擁有具有較高價值的生產、生活資料。包括：
　　（一）存款、股票、基金本金和國庫券及有價證券；
　　（二）房產（包括廠房、店面房）、汽車等財產；
　　（三）生產設備等固定資產；
　　（四）經縣級人民政府確認的其他較高價值財產。
　　第十一條 申請家庭收入認定，應當提供下列材料：
　　（一）家庭成員身份證和戶口簿；
　　（二）家庭收入情況的證明材料；
　　（三）家庭財產狀況的證明材料；
　　（四）縣（市）、區人民政府規定的其他證明材料；
　　第十二條　家庭收入的認定程序：
　　（一）申請城鎮居民住房保障的家庭，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮（鄉）人民政府提出書面申請，并提供有關證明材料。
　　（二）街道辦事處或者鎮（鄉）人民政府應當自受理申請之日起30個工作日內，就申請人前十二個月的家庭收入、家庭財產、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見，經張榜公布后，將初審意見和申請材料一并報縣級人民政府建設（住房保障）部門。
　　（三）建設（住房保障）部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門。
　　（四）民政部門應當自收到申請材料之日起15個工作日內，
　　就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋同級建設（住房保障）部門。
　　（五）經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合條件的，由建設（住房保障）部門予以公示，公示期限為15天。對公示無異議或者異議不成立的，作為住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。對不符合規定條件的，建設（住房保障）部門應當書面通知申請人，并說明理由。
　　建設（住房保障）部門、民政部門以及街道辦事處或鎮（鄉）人民政府可以通過入戶調查、鄰里走訪以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行調查核實。
　　經申請人及其家庭成員授權，審核管理機關可以就申請人及其家庭成員或者申請人家庭的收入及財產狀況進行查詢。必要時可組織評議，評議形式可參照低保評議機制進行。公安（車輛管理）、勞動保障（社會保險）、建設（住房保障）、金融、工商、公積金管理等部門和機構應當予以配合。
　　第十三條　有下列情形之一的，視同不符合城鎮居民住房保障申請條件：
　　（一）需提供的證明材料不齊全或者拒不提供相關證明材料的；
　　（二）不如實向審核管理機關提供或者申報家庭收入的；
　　（三）家庭收入調查需申請人授權而申請人拒不授權調查的；
　　（四）經評估，1至2人戶、3至4人戶、5人以上戶家庭財
　　產總額分別超過上年度當地城鎮居民人均可支配收入15倍、20倍、25倍的。
　　第十四條 各級審核管理機關應設立家庭收入認定公開舉報箱和舉報電話，接受群眾和社會監督。
　　第十五條 享受廉租住房保障的家庭，應當按年度向所在地街道辦事處、鎮(鄉)人民政府申報家庭人口、收入、財產及住房等變動情況。
　　街道辦事處、鎮(鄉)人民政府應當對享受廉租住房保障家庭的年度申報情況進行核實，并將申報情況及核實情況分別報縣（市）、區民政部門和建設（住房保障）部門。
　　縣（市）、區民政部門應當根據家庭人口、收入、財產變動情況，對享受廉租住房保障家庭的收入情況進行重新審核。不再符合規定條件的，應及時反饋同級人民政府建設（住房保障）部門。
　　縣（市）、區建設（住房保障）部門應當根據廉租住房保障家庭人口、收入、財產、住房等變動情況，及時調整或者取消廉租保障性住房待遇，并將有關情況及時通報同級民政部門。
　　第十六條 負責家庭收入認定的審核管理機關應當按戶建立收入審核檔案，并將每戶家庭的人口、收入、財產變動情況及時登記歸檔。
　　有條件的地方應當建立家庭收入認定管理信息系統，有效利用公安（人口管理和車輛管理）、勞動保障（社會保險）、建設（房
　　地產）、金融、工商、公積金管理等部門及相關機構數據，實現信
　　息比對和交換，建立科學、高效的家庭收入認定管理信息平臺。
　　第十七條 審核管理機關及相關單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
　　第十八條 申請城鎮居民住房保障家庭的居民采取虛報、隱瞞、偽造等手段獲得住房保障的，根據本市住房保障相關政策處理。
　　第十九條 無理取鬧，侮辱、毆打審核管理機關工作人員或者阻礙審核管理機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條 各縣（市）、區人民政府可以根據本辦法，制定具體實施細則。
　　第二十一條　本辦法具體應用中的問題，由市民政部門負責解釋。
　　第二十二條 本辦法自發布之日起施行。