包頭市人民政府印發關于包頭市擁軍優屬規定的通知




各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會，市直各有關部門、單位，中直、區直企事業單位，大中專院校、駐包部隊：

《包頭市擁軍優屬規定》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。





二○一○年十月十九日




包頭市擁軍優屬規定



第一章 總則

　　

第一條 為了做好擁軍優屬工作，加強軍政軍民團結，保衛國家安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優待條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內的機關、社會團體、企事業單位、其他組織和公民應當依照本規定，履行擁軍優屬的職責和義務。

第三條 本規定所稱擁軍優屬是指擁護中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊，優待優撫對象。

本規定所稱優撫對象是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的現役軍人、服現役或者退出現役的殘疾軍人、復員退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬和軍隊離退休干部。

第四條 擁軍優屬工作實行國家和社會相結合的方針，保障撫恤優待水平與國民經濟和社會發展相適應，保障優撫對象的生活不低于當地的平均生活水平。

　　第五條 市擁軍優屬、擁政愛民（簡稱雙擁）工作領導小組負責指導和協調全市軍地的雙擁工作；研究、制定雙擁工作的政策、規劃、措施；評比命名本市、推薦自治區命名表彰的雙擁模范城（縣）和申報國家雙擁模范城，雙擁模范單位和個人；協調處理軍地糾紛和軍地關系中的重大問題；組織檢查，交流情況，推廣先進經驗。

市雙擁辦是市雙擁工作領導小組的辦事機構，負責處理日常工作和市雙擁工作領導小組交辦的其他工作，并對基層雙擁機構的工作進行業務指導。

各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）要建立健全擁軍優屬領導機構；各鄉、鎮（蘇木）和街道辦事處要設專人負責擁軍優屬工作。

　　第六條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門要加強對擁軍優屬工作的領導，把擁軍優屬工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障擁軍優屬工作所需的物資和經費。

　　第七條 宣傳、教育、文化、新聞等部門和單位要密切配合，采取多種形式宣傳擁軍優屬活動和先進典型，營造擁軍優屬的良好社會氛圍。

第八條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門要對在擁軍優屬工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對不落實優撫政策的單位和個人要追究責任。



第二章 擁軍



第九條 建立健全軍地聯席會議制度，聯席會議主要研究解決以下問題：

（一）支持部隊完成訓練演習、科研實驗、搶險救災等多樣化軍事任務；

（二）支持部隊信息化建設和實施人才戰略工程；

（三）支持部隊后勤保障社會化工作；

（四）支持重點軍事工程建設；

（五）處理軍地之間存在的問題；

（六）協調解決隨軍、隨調、隨遷家屬就業；

（七）聽取部隊對地方工作的要求、意見和建議；

（八）其他需要協商的事項。

第十條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門對部隊戰備、訓練和國防建設需征用的土地，應依法及時辦理審核、報批手續，并優先給予解決。

第十一條 軍事設施安全受法律保護，不得擅自占（挪）用、毀壞。在建設、開發或者施工過程中涉及軍事設施的，應當事前與有關駐軍協商解決，未經協商同意或批準，不得以任何理由占用軍事設施。

第十二條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門、單位要按照規定保障駐包部隊生產、生活必需品的供應，落實各項補貼，幫助部隊改善物質、文化生活條件和發展農副業生產。

第十三條 中國人民解放軍和武裝警察部隊從事軍事訓練、戰備執勤、國防施工、教學科研、搶險救災等活動，需要協助的，當地旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和有關單位要給予支持、配合，提供必要的物質保障，并保守軍事秘密。

第十四條 本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，對軍用機動車免收車輛通行費；軍用機動車在各類停車場停放免收費用。

　　第十五條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門要建立征兵工作責任制，發動和鼓勵適齡青年履行兵役義務，向部隊輸送優質兵員。

　　第十六條 積極支持和配合軍隊開展爭創先進連隊和爭當優秀士兵的活動，對立功或者獲得榮譽稱號的官兵，由所在旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）給予獎勵。獎勵標準由旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）根據財力狀況確定并適時調整，但不得低于以下標準：

　�。ㄒ唬┇@軍以上榮譽稱號，獎勵其家屬5000元；

　�。ǘ�）榮立一等功，獎勵其家屬3000元；

　�。ㄈ�）榮立二等功，獎勵其家屬2000元；

　�。ㄋ模�榮立三等功，獎勵其家屬1000元；

　�。ㄎ澹﹥炐闶勘�，獎勵其家屬500元。

　　第十七條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）及其所屬的教育、人事、勞動、科技等部門，市直相關部門，大中專院校、科研單位等要支持部隊搞好現代化建設，積極開展教育擁軍、智力擁軍、科技擁軍等活動，幫助部隊開展文化教育和科技培訓，協助培養軍地兩用人才。

　　第十八條 任何單位和個人，不得向部隊集資和攤派。地方興辦公益事業或建設項目確需部隊支援和支持的，由軍分區與部隊協商安排，應當保證部隊正常戰備執勤和訓練。



第三章 優撫



第十九條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門要妥善解決優撫對象的生活、住房、醫療等困難，優撫經費必須及時發放給優撫對象，任何單位和個人不得拖欠、截留、挪用。

建立優撫對象撫恤補助標準與當地群眾生活水平同步提高的自然增長機制，在保證國家和自治區規定標準的基礎上，根據當地經濟發展和居民生活水平，逐步提高撫恤、補助標準。

第二十條 本市行政區域內的有關行業要為現役軍人、退役殘疾軍人提供優先優惠服務�？瓦\部門在購票相對集中和擁擠的區域，要設立現役軍人、退役殘疾軍人優先窗口。

現役軍人、退役殘疾軍人、軍隊離退休干部憑有效證件免費乘坐市內公共汽車、軌道交通車輛，在公共停車場停放交通工具，免交停車費；乘坐其他交通工具，票價按照國家有關規定給予優惠。

　　第二十一條 本市行政區域內商業性游覽參觀點對現役軍人實行半價參觀，在“八一”建軍節當日，實行免票參觀；對一至六級殘疾軍人免票參觀；對一至四級殘疾軍人免票優待1名隨行人員陪護參觀；對七至十級殘疾軍人實行半價優待參觀。

　　第二十二條 對優撫對象出售、出租公有住房時要按照有關規定給予優待。農村牧區的優撫對象申請自建住房，鄉、鎮、蘇木人民政府要按規定優先安排宅基地。

　　第二十三條 對分居兩地的現役軍人配偶，由所在單位在工種、班次等方面給予照顧；軍屬按規定到部隊探親時，其所在單位要優先安排假期，按標準報銷路費，規定假期內的工資、獎金、福利待遇不變。

　　第二十四條 在國家機關、社會團體、企事業單位工作的退役殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利待遇和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

第二十五條 對享受定期撫恤和定期定量補助的沒有工作的優撫對象給予最低生活保障金。優撫對象享受最低生活保障時，其定期撫恤和定期定量補助均不計入家庭收入。

　　第二十六條 退役士兵、殘疾軍人、烈士、因公犧牲軍人、現役軍人的子女進入我市高等學校、普通高中、中等職業學校和公辦中小學、幼兒園、托兒所時，按照國家有關規定給予優待；烈士子女、中國人民解放軍駐包部隊現役軍人隨軍子女，在普通高中錄取中加20分；因公犧牲軍人子女，1—4級殘疾軍人子女在普通高中錄取中加10分。

第二十七條 義務兵服現役期間，其家庭由當地旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）發給優待金或者給予優待。

　　農村牧區的義務兵家庭優待金標準按照不低于當地農牧民平均生活水平發放；城鎮義務兵家庭優待金標準按不低于當地城鎮居民最低生活保障金發放。

第二十八條 優撫對象的醫療待遇按照國家規定和《包頭市優撫對象醫療保障實施意見》執行。



第四章 安置



第二十九條 城鎮退役士兵，由各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門按規定完成接收安置任務。各機關、團體、企事業單位必須按規定接收，不得以任何理由拒絕。

農村牧區退役士兵由原征集地鄉、鎮、蘇木人民政府接收回鄉務農，并安排好他們的生產、生活，有條件的地方，要為其提供轉移就業服務。

第三十條 用人單位招聘、錄用人員時，在同等條件下要優先聘用或錄用退出現役的軍人。

　　第三十一條 對在部隊榮獲二等功以上獎勵、因戰因公致殘、三期以上士官、長期在邊遠艱苦地區工作以及從事飛行、艦艇工作的轉業退伍軍人，在接收安置及工作分配中要給予優待。

　　軍官退出現役，根據其在部隊的職務和專長，合理安置使用。

　　第三十二條 軍隊離退休干部和無軍籍職工的接收安置和管理服務納入擁軍優屬整體工作，按規定落實其政治、生活待遇。

　　第三十三條 企事業單位裁減人員時，要根據優撫對象的實際情況，給予適當照顧。

對已經下崗的優撫對象，其主管部門或勞動部門應當優先安排培訓、就業。下崗后從事個體經營資金不足的，幫助其辦理小額擔保貸款。

第三十四條 義務兵和初級士官入伍前是國家機關、社會團體、企事業單位職工（含合同制人員）和在校大學生的，退出現役后，可以復工、復職和復學，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇；服現役期間，其家屬享受該單位職工家屬的政策待遇。

第三十五條 城鎮退役士兵待安置期間，由入伍時戶籍所在地人民政府（稀土高新區管委會）按照當地城市居民最低生活保障標準，發給7個月生活補助費。

　　第三十六條 現役軍人配偶，隨軍前是國家機關、社會團體、企事業單位職工的，人勞部門應當接收和妥善安置；隨軍前沒有工作單位的，人勞部門應當積極組織就業培訓，并優先推薦就業；隨軍后未安置就業和就業后下崗的，可享受全額最低生活保障金，并納入再就業計劃優先介紹就業。

　　第三十七條 各旗縣區人民政府（稀土高新區管委會）和市直相關部門要鼓勵轉業干部及其家屬、城鎮退役士兵自謀職業，保證其享受國家有關優惠政策。



第五章 附則



第三十八條 本規定自發布之日起施行。