溫州市人民政府關于印發溫州市區經濟租賃住房管理試行辦法的通知

溫政發〔 2010 〕43 號


各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市區經濟租賃住房管理試行辦法》已經市人民政府第32次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

　　二○一○年五月二十七日

溫州市區經濟租賃住房管理試行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為完善我市分層次住房供應體系，調整住房供應結構，實行租售并舉，多渠道滿足部分低收入住房困難家庭住房需求，根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國發〔2010〕4號）、《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業平穩健康發展的若干意見》（浙政發〔2010〕1號）和《溫州市人民政府關于進一步加強住房保障工作促進房地產市場平穩健康發展的意見》（溫政發〔2010〕14號）規定，結合我市市區實際，制定本試行辦法。

　　第二條 本試行辦法所稱的經濟租賃住房，是指由市政府限定保障對象，限定套型面積和出租價格，以租賃方式解決不符合廉租住房條件又暫時無力購買經濟適用住房的低收入家庭住房困難的保障性住房，屬于經濟適用住房性質。

　　第三條 溫州市區（鹿城區、甌海區、龍灣區）、溫州經濟技術開發區范圍內經濟租賃住房的規劃、房源籌集、配租、準入、退出、維修和監督管理等活動適用本試行辦法。

　　第四條 經濟租賃住房的建設和管理應遵循政府主導、社會參與的原則。

　　第五條 市房管局是經濟租賃住房管理工作的行政主管部門，市房改辦配合市房管局做好有關工作并組織開展市區范圍內經濟租賃住房的計劃編制和管理工作。

　　市發改、公安、建設、財政、稅務、監察、規劃、國土資源、總工會等有關部門單位協同實施本辦法。

　　第六條 經濟租賃住房的建設，由市政府確定的租賃房建設管理機構負責。

第二章 申請審核

　　第七條 經濟租賃住房的供應對象為符合經濟適用住房條件的低收入住房困難家庭。

　　第八條 申請經濟租賃住房按照下列程序辦理：

　　（一）申請。低收入住房困難家庭申請經濟租賃住房的，由申請人向戶口所在鄉鎮政府（街道辦事處）申請，填寫《溫州市區經濟租賃住房申請表》，并提交戶口、身份證、婚姻狀況材料、家庭收入證明、住房狀況證明等有關材料。

　　（二）初審。鄉鎮政府（街道辦事處）應當在接到申請之日起30日內對申請家庭的申請條件進行核實，并將核實情況在社區公示，公示期為10日。公示期滿無異議或者有異議經調查核實符合條件的，鄉鎮政府（街道辦事處）應當簽署意見并于10日內將申請材料報送區房改辦。

　　（三）審核。區房改辦應當在收到申請材料起30日內會同區民政、房管部門對申請家庭的申請條件進行審核，對符合條件的予以公示，公示期為10日。公示期滿無異議或者有異議經調查核實符合條件的，區房改辦應當核準申請家庭為經濟租賃住房承租對象，并于10日內將申請家庭名單報市房改辦備案。對于不符合條件的，應當向申請家庭書面說明理由。

　　第九條 已通過廉租住房、經濟適用住房資格審核但未能搖上號的住房困難家庭，可直接向市房改辦申請。

第三章 配租管理

　　第十條 市房改辦根據經濟租賃住房房源情況，對已經備案的申請家庭組織公開搖號，搖中號的由市房管局與經濟租賃住房承租家庭簽訂經濟租賃住房租賃合同。

　　第十一條 經濟租賃住房的租金標準實行政府定價，由市價格行政主管部門會同市房管、房改、財政等部門，在綜合考慮房屋的管理費、維修費和貸款利息的基礎上，參考公有住房租金標準和市場租金水平確定標準租金（不定期調整），并向社會公布。

　　第十二條　租賃合同應當明確下列內容：

　　（一）承租家庭成員。

　　（二）經濟租賃住房坐落地點、面積、結構、附屬設施和設備狀況。

　　（三）租金及其支付方式。

　　（四）房屋用途和使用要求。

　　（五）租賃期限。

　　（六）房屋維修責任。

　　（七）停止承租的情形。

　　（八）違約責任及爭議解決辦法。

　　（九）其他約定。

第四章 房源籌集

　　第十三條 經濟租賃住房可以從以下渠道籌集：

　　（一）政府直接投資建設和從二手房市場收購。

　　（二）政府在中低價位、中小戶型商品房開發項目中配建的或剩余的安置房中收購、調劑。

　　（三）在經濟適用住房中按10%的比例切塊、配建。

　　（四）社會捐贈及其他渠道籌集。

　　第十四條 根據住房保障規劃，市房管部門會同發改、民政、財政、規劃、國土資源、建設等部門，擬定市區經濟租賃住房年度房源籌集、建設用地和資金來源計劃，報市政府批準后實施。

　　第十五條　經濟租賃住房建設用地納入市區土地利用年度計劃和住房保障規劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。

　　第十六條 經濟租賃住房的規劃，應充分考慮低收入住房困難家庭對交通、就業、就學、就醫等要求，合理安排區位布局。

　　第十七條 經濟租賃住房的建設，應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及環保工作，提高住宅建設的整體水平。

　　第十八條 在開發項目中配建的經濟租賃住房，配建面積其城市基礎設施配套費、權屬登記費、工本費、交易管理費和土地登記費等各種行政事業性收費和政府性基金以及契稅、印花稅按國家有關政策執行。

　　第十九條 社會捐贈住房作為經濟租賃住房的，按照國家規定的有關稅收優惠政策執行。

　　第二十條 新建經濟租賃住房的單套建筑面積原則控制在60平方米左右。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第五章 資金來源

　　第二十一條 經濟租賃住房的資金來源，主要包括：

　　（一）通過投融資等方式籌集的經濟租賃住房的建設和收購資金。

　　（二）市財政年度安排的專項住房保障資金。

　　（三）出租經濟租賃住房及配套設施回收的資金。

　　（四）社會捐贈用于經濟租賃住房的資金。

　　第二十二條 建立經濟租賃住房保障資金財政專戶，實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于經濟租賃住房的收購、改建和新建、修繕維護、設備維修更新、危房改造和相關管理費用，房屋空置期間產生的物業費等管理費用。

　　第二十三條 經濟租賃住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監督。

第六章 租賃管理

　　第二十四條 區房改辦應當按戶建立經濟租賃住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握轄區中低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

　　第二十五條 經濟租賃住房保障實行年審制度。

　　第二十六條 經濟租賃住房租賃合同最長不超過3年。合同期滿時承租人應騰退住房，需要續租的，應在合同期滿前3個月提出申請，經審核符合承租條件的，續簽租賃合同。

　　第二十七條 承租人可按以下程序退出經濟租賃住房。

　　（一）申報。承租人向市房管局提出書面申請。

　　（二）簽訂協議。由市房管局與承租人簽訂《經濟租賃住房退房協議》，終止租賃關系。

　　（三）退出房屋。承租人應在協議規定時間內騰退經濟租賃住房，繳清水、電、煤氣、電視、電話、物業及其他應由承租人承擔的相關費用，同時將戶籍遷出。

　　（四）結算。退房后市房管局與承租人對租金等進行結算。租金結算至退出經濟租賃住房的上月月底。

　　第二十八條 承租人應保護好房屋及其設備并合理使用，如因使用不當或人為原因造成房屋及其設備的損壞，承租人應負責修復并依法承擔相關費用。

　　第二十九條 承租人應及時向供水、供電、燃氣、有線電視、電信、衛生、物業管理等部門申請辦理開戶及變更等相關手續，相關費用由承租人按照相關規定獨立承擔，自行繳納，相關部門應提供方便，確保正常使用。

　　第三十條 經濟租賃住房的租金收繳和房屋修繕等具體事務性工作，可由具備相關資質條件的單位進行管理。

第七章 監督管理

　　第三十一條 申請人及共同申請人有隱瞞和弄虛作假等行為的，一經查實即取消申請和承租資格，5年內不得再申請。市房管局有權終止租賃合同、收回房屋。

　　第三十二條 承租人擅自將經濟租賃住房轉讓、轉租、轉借、調換，或無正當理由空置6個月以上的，市房管局有權終止租賃合同、收回房屋，并依法追究責任。

　　第三十三條 對出具虛假證明的單位和個人，由其上級主管部門或監察部門依法追究單位領導和相關責任人的責任。

　　第三十四條 參與經濟租賃住房管理的相關工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

　　第三十五條 本辦法由市房管局負責解釋。

　　第三十六條 本辦法自發布之日起施行。