安陽市人民政府關于印發安陽市森林公園管理辦法的通知

安政〔2009〕66號


各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《安陽市森林公園管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。




二○○九年九月二十八日


安陽市森林公園管理辦法

　　第一條為了加強森林公園的管理，更好地保護、開發和合理利用森林風景資源，促進森林旅游業的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本地實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱森林公園，是指經法定程序批準的，以森林資源為依托，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規模和質量的森林風景資源和環境條件，可供人們游覽、休閑或者進行科學研究、文化教育等活動的區域。
　　第三條在本市行政區域內從事森林公園的建設、經營、管理和在森林公園內旅游觀光、從事生產經營、進行科普教育的單位和個人，應當遵守本辦法。
　　第四條市林業行政主管部門是本市森林公園的行政主管部門。
　　各縣（市、區）林業行政主管部門是本行政區域內森林公園的行政主管部門。
　　森林公園設立的經營管理機構，具體負責本森林公園的日常管理工作，并接受縣級以上林業行政主管部門的監督檢查。
　　第五條森林公園的建設應當堅持保護森林資源為主，合理開發和科學管理，可持續發展，實現生態、社會和經濟效益相統一的原則。
　　　第六條森林公園的建設是社會公益性事業，市、縣（市、區）人民政府應當將森林公園的建設納入社會和生態環境建設發展計劃，增加對森林公園基礎設施建設和森林資源保護的投入，組織協調、解決森林公園建設管理中的重大問題。
　　各類經濟組織和個人經批準后可以在森林公園內投資、開發、建設旅游項目和服務設施。
　　第七條森林公園管理機構依法對公園內的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點、景物和各種設施進行管理，其合法權益受法律保護。森林公園內的寺廟、文物、古跡等，其產權和隸屬管理關系不變。
　　第八條森林公園分為國家級、省級、市級森林公園。
　　第九條申請設立國家、省級森林公園，按照國家、省林業行政主管部門規定的條件和程序執行。
　　第十條申請設立市級森林公園，應當具備下列條件第（一）項并符合其他條件兩條以上：
（一）森林公園應有一定的規模和優越的地理位置、自然條件，區域內有林地面積應達到1000—5000畝，森林覆蓋率達到85%以上，應有良好的地質、土壤、地勢、巖石、氣候及水文等資源，有利于開發利用。
（二）區域內具有相對集中的自然景觀和人文景觀，具有較強的觀賞、文化、教育和科研等價值。
（三）森林環境優美，有豐富的生物資源。
（四）應具有便利的交通條件、通訊條件和完善的服務設施。
（五）規劃區域應有鮮明的地方特色，并在當地有一定的知名度和開發基礎；管理機構應具有一定的社會經濟能力，具備經營管理森林公園的條件。
第十一條申請設立森林公園，申請人應提供以下材料：
（一）申請文件及可行性研究報告。
（二）森林、林木和林地的權屬證明材料。
（三）森林風景資源的景觀照片、光盤等影像資料。
（四）經營管理機構的職責、制度和技術、管理人員配置等情況的說明材料。
（五）所在縣（市、區）林業行政主管部門的書面意見。
　　第十二條設立市級森林公園，由申請人向所在縣（市、區）林業行政主管部門提出申請，經初審后報市林業行政主管部門審批。
　　經批準設立的森林公園，批準機關應當向社會公告森林公園的名稱、位置、面積和四至界線。
　　未經批準，任何單位和個人不得擅自開發和興建森林公園，影響森林地貌。
　　第十三條在已經批準設立的風景名勝區、自然保護區的實驗區內申請設立的森林公園，批準后應當報風景名勝區、自然保護區批準機關備案。
　　在已經批準設立的森林公園內申請設立風景名勝區或者自然保護區的，批準后應當報森林公園批準機關備案。
　　第十四條經批準設立的森林公園應當成立森林公園經營管理機構，其主要職責是：
（一）貫徹有關法律、法規，保護和合理利用森林資源。
（二）組織實施森林公園規劃、建設。
（三）組織開展森林生態旅游以及科學研究、科普教育活動。
（四）在林業行政主管部門指導下做好野生動植物保護、造林綠化、護林防火和林業有害生物防治工作。
在國有林場、國有苗圃范圍內設立的森林公園，其管理機構為森林公園的管理機構。
　　第十五條經批準設立的森林公園，設立單位應當在兩年內組織具有乙級以上林業規劃設計資質的單位編制森林公園總體規劃。
　　森林公園總體規劃設計應當經專家論證后，報市級以上林業主管部門審批。
　　森林公園總體規劃設計經原設立批準機關審查同意后，不得擅自變更，確需變更的，須經原批準機關同意。
　　第十六條森林公園的建設應當按照總體規劃進行，各項設施建設要與周圍景觀和自然環境相協調，不得建設破壞或影響野生動物棲息環境、自然景觀、地質遺址、古生物遺址和妨礙游覽、污染環境的工程設施。
　　在森林公園游覽中心區內，不得興建賓館、招待所、療養院等；重點景區和景點周圍，除必要的保護和輔助設施外，不得建設其他工程設施。
　　第十七條任何單位和個人在森林公園內投資興建游覽娛樂設施、人造游覽景物和商業網點等，必須經森林公園管理機構同意，占用林地應當依法辦理有關用地手續。
　　第十八條森林公園存在下列問題，原審批機關應當責令其限期整改：
（一）未設立經營管理機構。
（二）批建兩年內未完成森林公園總體規劃編制和審批，或不按照總體規劃要求進行建設的。
（三）森林公園建設過程中，相關變更手續不按程序報批的。
第十九條森林公園存在下列問題的，原審批機關應當將其撤銷：
（一）保護和管理措施長期得不到落實，管理不善，森林景觀資源受到嚴重破壞或者景觀質量明顯下降。
　�。ǘ�）批準設立后兩年內未完成總體規劃編制的。
　�。ㄈ�）未規劃先建設或未按照總體規劃進行建設。
　　（四）林地主要用途發生改變的。
　�。ㄎ澹┰�批準機關認為有其他重大問題。
　　森林公園的撤消、分立、合并或調整區域范圍、變更名稱，必須經原審批機關批準。
　　第二十條森林公園管理機構按物價部門核定的標準收取門票，其收入主要用于森林公園的建設、保護和管理。
　　第二十一條森林公園管理機構應當根據森林生態環境的承受能力，確定環境容量和接待規模，合理組織森林旅游活動。
　　第二十二條森林公園管理機構應當建立森林旅游安全責任和事故報告制度及游客意外傷害保險制度。
　　森林公園內設置的游覽、娛樂和交通設施，應當符合國家有關規定和技術標準，經有關質量監督管理部門驗收合格后方可使用，并配備專業技術人員定期檢測、保養、維修。
　　森林公園內應當設置安全、防火、環境保護設施，設置游客須知、引導標牌、警示標志。
　　第二十三條森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，與毗鄰區域的單位或組織建立護林防火聯防制度，制定聯防措施，共同做好森林火災的預防和撲救。
　　第二十四條森林公園管理機構應當加強對森林病蟲害的防治工作，堅持預防為主、防治并重，生物防治與藥物防治相結合。
　　第二十五條森林公園管理機構應當對園內的古樹、名木、園林古建筑、歷史遺跡進行編號登記，建立檔案，設置保護措施，嚴格加以保護。
　　第二十六條森林公園管理機構應當加強保護園內瀕危、珍貴和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物，并定期組織調查，建立管理檔案；對野生動物主要棲息地，應設立外圍保護地帶或者設置保護設施。
　　第二十七條在森林公園內進行科學研究、教學實習、影視拍攝、采集標本、種實及其他林副產品的，應當向森林公園管理機構申請，辦理有關批準手續。
　　第二十八條任何單位和個人不得擅自采伐森林公園內的林木；確需采伐的，須按審批權限報林業主管部門批準。
　　森林公園的樹種調整及林相改造，必須符合森林公園建設規劃。
　　第二十九條在森林公園開發、建設和經營管理中有違法和違反本辦法行為者，林業行政主管部門有權責令其改正，并依法作出處理。
　　第三十條進入森林公園的單位和個人，應當自覺遵守森林公園的管理制度。禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┰诮�火區內吸煙、取火、用火、燒烤食物。
　�。ǘ�）損害花草樹木及設施、設備。
　�。ㄈ�）亂丟亂扔生活垃圾。
　�。ㄋ模﹤�害或者擅自獵捕野生動物。
　�。ㄎ澹┥米詮氖乱吧鷦又参锊杉�活動。
　�。�六）法律、法規禁止的其他行為。
　　對有違法行為的，由林業行政主管部門依照有關法律法規規章的規定，給予處罰。
　　第三十一條在森林公園開發建設和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業行政主管部門或森林公園經營管理機構給予獎勵。
　　第三十二條林業主管部門和森林公園管理機構工作人員應恪盡職守、遵紀守法，加強對森林公園的監督和管理，如有違法犯罪行為的，依法追究其行政和刑事職責。
第三十三條本辦法自印發之日起施行。