綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《綿陽(yáng)市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的通知
　
綿府函[2009]131號(hào)


涪城區(qū)、游仙區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《綿陽(yáng)市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市人民政府第72次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



綿陽(yáng)市人民政府

二〇〇九年七月三十一日



綿陽(yáng)市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，維護(hù)良好的城市容貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用公共或自有場(chǎng)地的建(構(gòu))筑物立面或頂部、戶外場(chǎng)地以及其他城市空間設(shè)置、張貼、懸掛、噴繪(以下統(tǒng)稱設(shè)置)的文字、繪畫(huà)、圖像、實(shí)物造型、氣體填充物、墻壁吊幅、門(mén)店招牌或其他表達(dá)方式的商業(yè)或公益廣告媒介體。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建(構(gòu))筑物上，利用文字、圖像、實(shí)物造型、氣體填充物等表達(dá)方式進(jìn)行戶外宣傳的行為。包括：看板、燈箱、柱式廣告塔、霓虹燈、透空立體字、電子顯示、光纖顯示、激光投影、布幅、氣體填充物以及利用車船等交通工具為媒介體的流動(dòng)廣告等形式。

門(mén)店招牌附帶商業(yè)宣傳內(nèi)容的，按戶外廣告管理。

大型戶外廣告指廣告面積超過(guò)2平方米的戶外廣告。

第三條本辦法適用于綿陽(yáng)城市建成區(qū)和實(shí)施城市化管理的區(qū)域。

第四條城市范圍內(nèi)占用城市公共資源的戶外廣告位使用權(quán)，通過(guò)拍賣、收費(fèi)等方式出讓。

第五條綿陽(yáng)市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置的審批、管理、監(jiān)督、檢查工作。綿陽(yáng)市工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性等進(jìn)行審核登記管理。

市建設(shè)、工商、交通、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職，并協(xié)調(diào)配合做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。



第二章戶外廣告規(guī)劃和設(shè)置

第六條戶外廣告的設(shè)置必須嚴(yán)格遵守《綿陽(yáng)市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，符合城市規(guī)劃和城市管理有關(guān)要求，符合美觀、安全、有序管理、功能、時(shí)限、創(chuàng)新等廣告設(shè)置規(guī)劃要求。

第七條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

(二)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(三)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

(四)妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者人民生活，影響城市容貌的；

(五)利用違法建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其它可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

(六)危害市政、交通、電力、園林、通訊、熱力、煤氣等公共設(shè)施的；

(七)市人民政府確定的其他不宜設(shè)置戶外廣告的情形。

第八條戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃要求

對(duì)戶外廣告設(shè)置按照不同地區(qū)的功能要求分為禁止區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、適度控制區(qū)、一般控制區(qū)、展示區(qū)。

(一)禁止區(qū)的范圍：城市公用綠地、風(fēng)貌區(qū)、次風(fēng)貌區(qū)。

(二)嚴(yán)格控制區(qū)的范圍：城市主要景觀道路、重要節(jié)點(diǎn)、城市出入口、標(biāo)志性建筑、公共活動(dòng)場(chǎng)所。

(三)適度控制區(qū)的范圍：文化體育中心、城市次要景觀道路。

(四)一般控制區(qū)：一般路段區(qū)域。

(五)展示區(qū)范圍：商業(yè)中心、專業(yè)中心、沿江沿河。

第九條設(shè)置戶外廣告必須按指定地點(diǎn)、審批要求、限定時(shí)間等組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起兩個(gè)月內(nèi)完成全部設(shè)置工作(含燈光)，逾期作自行放棄設(shè)置權(quán)處理。

第十條戶外廣告發(fā)布者發(fā)布戶外廣告必須保持設(shè)施完好、整潔、美觀，對(duì)殘缺不亮的霓虹燈廣告和脫色、破損、陳舊、過(guò)期、閑置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新或者拆除。

第十一條戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

(一)戶外廣告的形狀、規(guī)格、色彩、圖案等應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，必須對(duì)廣告設(shè)施周邊進(jìn)行包裝美化，包裝材料和色彩要與所依附的建(構(gòu))筑物外墻協(xié)調(diào)一致，確保安裝支架不得裸露；保持圖案清晰，文字燈光顯示完全，形體完好、整潔。

(二)設(shè)置戶外固定廣告，必須在廣告版面右下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效起止時(shí)間；戶外廣告、標(biāo)志用字必須規(guī)范，禁止使用繁體字，旅游景區(qū)和涉外單位應(yīng)當(dāng)使用中英兩種文字，中文在上，英文在下，中文字體大于英文；戶外廣告設(shè)置期限一般不超過(guò)5年；電子顯示屏一般不超過(guò)8年；戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過(guò)5日，閑置期間應(yīng)當(dāng)以公益廣告進(jìn)行覆蓋。

(三)一環(huán)路以內(nèi)及周邊區(qū)域禁止設(shè)置大型立柱式廣告；機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)禁止設(shè)置霓虹燈、閃爍光源和紅色光形式的戶外廣告；30米以上的高層建筑頂部、外墻面、裙樓屋頂和建筑物消防登高面嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告；市區(qū)內(nèi)消防通道上空4.5米以下，寬3.5米以內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告；坡屋頂及屋頂造型獨(dú)特的建筑物頂部嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告；嚴(yán)禁在建(構(gòu))筑物外墻(頂部)使用鐵皮字、塑料泡沫字等低檔次材料制作的廣告；嚴(yán)禁設(shè)置橫跨道路的廣告(含橫幅)。

(四)在國(guó)道、省道、高速公路和市級(jí)干道紅線以外兩邊各100米范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，原則上采用立柱式噴繪，廣告間距在500米以上，廣告靠道路一側(cè)的邊線距紅線10米以上；城區(qū)廣告面積5平方米以下的道路燈箱廣告間距不得小于30米；商業(yè)繁華區(qū)域戶外廣告面積原則上不得超過(guò)300平方米，其他區(qū)域不得超過(guò)200平方米；在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。

(五)僅允許霓虹燈、吸塑燈箱等可變光源廣告可垂直于建筑物外墻設(shè)置，其牌面外沿距建筑物立面不得超過(guò)1.8米，且不超過(guò)臨路路面寬度的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墻面的上端；平行建筑物設(shè)置戶外廣告，其高度不得超過(guò)屋頂高度，左右寬度不得突出墻面輪廊線，不得在建筑主體層與層之間的窗間墻上設(shè)置廣告；設(shè)置樓頂廣告，高度不超過(guò)6米，寬度不超出建筑兩側(cè)墻面；不得影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光。

(六)嚴(yán)格控制在玻璃幕墻和建筑物外墻、窗戶張貼或噴涂廣告；商場(chǎng)、酒店、賓館、影劇院、大型娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置櫥窗廣告，不得擅自遮擋建筑物外立面(輪廓)設(shè)置任何形式的廣告。

(七)各類招貼廣告必須張貼在經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)招貼廣告專欄內(nèi)，嚴(yán)禁在其他地方張貼；嚴(yán)格控制在建筑物外懸掛條幅、橫幅廣告。



第三章審批管理

第十二條設(shè)置戶外廣告，需持下列證件、資料報(bào)批：

(一)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)、場(chǎng)租合同；

(二)廣告設(shè)置方案及實(shí)景效果圖；

(三)在建(構(gòu))筑物上設(shè)置荷載較大的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提供由具有相應(yīng)資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位出具的符合建筑物安全的證明材料。

第十三條市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)第十二條所列資料進(jìn)行審查，大型戶外廣告應(yīng)征求規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)符合規(guī)定條件的，核發(fā)廣告設(shè)置許可證；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)明確批復(fù)并說(shuō)明原因。

第十四條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)臨街新建樓房建筑設(shè)計(jì)方案外墻廣告(含店招)設(shè)置位置進(jìn)行審定(大型戶外廣告牌需征求市建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn))。

在臨街新建樓房設(shè)置的戶外廣告，市建設(shè)行政主管部門(mén)按市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定的規(guī)劃意見(jiàn)，核發(fā)設(shè)置許可證，統(tǒng)一管理。

第十五條市工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)戶外廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性等進(jìn)行審核登記管理時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人提供市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可相關(guān)資料。

第十六條占用城市公共空間的戶外廣告的設(shè)置單位，應(yīng)按規(guī)定分別繳納廣告位有償使用費(fèi)、占道(地)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門(mén)核定。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告在批準(zhǔn)期限屆滿必須及時(shí)拆除；需辦理變更、延期手續(xù)的，應(yīng)在屆滿前及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；雖未滿批準(zhǔn)期限，但因城市規(guī)劃建設(shè)和管理等需要，應(yīng)按規(guī)劃、建設(shè)、交通管理等部門(mén)的要求及時(shí)轉(zhuǎn)移或拆除；廣告拆除后，應(yīng)恢復(fù)場(chǎng)地原貌。

第十八條戶外廣告需要加設(shè)各類光源的，由電力部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理用電手續(xù)。

第十九條 戶外廣告業(yè)主應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得弄虛作假、逃避或拒絕監(jiān)督檢查。



第四章 罰 則

第二十條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告的，以及戶外廣告陳舊、變形、損壞(含照明設(shè)施)、不潔，影響市容的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十一條未經(jīng)登記，擅自發(fā)布戶外廣告及發(fā)布內(nèi)容違法廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十二條設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、道路、交通、市政、園林綠化市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，分別由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第二十三條因戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設(shè)置單位(個(gè)人)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。



第五章附 則

第二十五條本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。綿陽(yáng)市人民政府