信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市城市綠線管理辦法的通知

信政〔2009〕6號


各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門：

《信陽市城市綠線管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○九年一月二十一日

信陽市城市綠線管理辦法


第一條 為建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠線管理制度，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)城市自然景觀，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)的通知》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市綠線是指公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路附屬綠地等各類城市綠地明確界定的控制管理線。

第三條 本辦法所稱城市，是指按國家行政建制設(shè)立的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)。

第四條 信陽市人民政府規(guī)劃、綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)綠線的劃定，園林綠化部門負(fù)責(zé)綠地的實(shí)施、管理和監(jiān)督工作。各縣（區(qū)）規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市綠線的監(jiān)督管理工作。建設(shè)、國土、交通、行政執(zhí)法、水利、林業(yè)等行政主管部門配合規(guī)劃、綠化行政主管部門做好城市綠線管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理的行為進(jìn)行制止、檢舉的權(quán)利。

第六條 城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市綠化實(shí)施細(xì)則是城市綠線劃定的主要依據(jù)。

第七條 城市綠線由城市規(guī)劃、綠化行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃劃定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地及其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域須界定城市綠線。

第九條 城市綠線分為實(shí)施線、控制線。城市綠化行政主管部門明確綠線所在區(qū)位的坐標(biāo)，制定落實(shí)管護(hù)措施。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市園林綠地的發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃布局。城市總體規(guī)劃確定的城市各類園林綠地的布局，是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定城市公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地、城市主次干道綠地的用地界線坐標(biāo)。城市建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)不得突破城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市各類園林綠地控制線。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、其他綠地的綠化控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、其他綠地的布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第十條 劃定城市綠線要從城市建設(shè)實(shí)際出發(fā)，充分利用原有地形地貌、水體、植被等自然和人文條件，與環(huán)境治理和文物古跡保護(hù)相結(jié)合。城市綠線應(yīng)從下列區(qū)域劃定界線。

（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地等；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古典園林、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、古樹名木規(guī)定的保護(hù)范圍等；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊、河道、山體、魚塘等；

（四）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第十一條 信陽市城市綠線按照信陽市總體規(guī)劃及總規(guī)中的綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定。

第十二條 批準(zhǔn)的城市綠線向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十三條 界定城市綠線的現(xiàn)有綠地，由國土管理行政主管部門、城市綠化行政主管部門登記造冊，確定管理單位。劃定城市綠線內(nèi)的規(guī)劃土地，擬建綠地、游園等項(xiàng)目的，可由建設(shè)單位向規(guī)劃部門申請選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)并核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后負(fù)責(zé)實(shí)施，建成后由國土管理行政主管部門、城市綠化行政主管部門登記造冊，確定管理單位。

第十四條 城市的公園綠地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶由城市綠化行政主管部門進(jìn)行管理，單位轄區(qū)界內(nèi)的防護(hù)綠地綠化按照國家有關(guān)規(guī)定和城市綠化行政主管部門的管理規(guī)定管理，單位自建的公園和附屬綠地由該單位管理，居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位管理。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整城市綠線，因特殊情況，確需調(diào)整的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)新建不符合綠化規(guī)劃要求的各類建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

城市綠線范圍內(nèi)，現(xiàn)有的不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出或拆除。

因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時(shí)占用尚未進(jìn)行綠化建設(shè)的城市綠線范圍內(nèi)土地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門辦理臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)；需要臨時(shí)占用已經(jīng)進(jìn)行綠化建設(shè)的城市綠線范圍內(nèi)土地的，必須經(jīng)由城市園林綠化行政主管部門同意，方可向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可手續(xù)。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹木、破壞植被和綠化設(shè)施，不得進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、堆放雜物、排放污水以及其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

因建設(shè)或其他特殊情況，確需砍伐城市樹木和植被的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門按照規(guī)定審批，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第十八條 在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）傾倒廢棄物；

（二）攀折、損毀植物；

（三）擅自搭建臨時(shí)設(shè)施或永久性建筑物、構(gòu)筑物；

（四）擅自排放污水，堆放雜物；

（五）有損生態(tài)和景觀的其他活動(dòng)。

第十九條 建設(shè)工程必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。配套建設(shè)綠地的規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范要求。配套建設(shè)綠地應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，不得擅自減少綠化面積和擅自變更綠化設(shè)計(jì)。

第二十條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市綠線范圍內(nèi)現(xiàn)有各類綠地登記造冊，確定由綠地產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

城市綠線范圍內(nèi)的未建成綠地，由城市園林綠化行政主管部門登記造冊，并確定管理單位負(fù)責(zé)管理；綠地建成后移交綠地產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

第二十一條 城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求。

第二十二條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為及時(shí)糾正，并上報(bào)同級人民政府和上級行政主管部門。

第二十三條 違反本辦法，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十四條 破壞綠地、樹木及其設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 城市綠化行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊，違反本辦法規(guī)定致使綠地、樹木損壞或者死亡的，由上級主管部門對該管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員給予處分；情況嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。