黑河市人民政府辦公室關于印發黑河市城區廉租住房項目建設和廉租住房管理辦法的通知

黑市政辦字〔2010〕34號


中、省、市直各有關單位：
《黑河市城區廉租住房項目建設和廉租住房管理辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
　　
　　
二○一○年六月二十五日



黑河市城區廉租住房項目建設和廉租住房管理辦法

第一章 總 則
　　第一條 為加強我市城區廉租住房項目建設和廉租住房管理，逐步解決城區低保、低收入家庭住房困難，管理好已入住的廉租住房，根據有關法律、法規、政策規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廉租住房項目，系指集中新建及在棚戶區改造、經濟適用住房、普通商品住房建設項目中配建的，單套面積50平方米左右的，主要用于解決低保、低收入家庭住房困難的項目。
　　第三條 本辦法所稱的廉租住房管理，系指實物配租的廉租住房、個人完全產權的廉租住房、共有產權的廉租住房的建設與管理。
第四條 廉租住房建設和分配按照政府主導與市場化運作相結合，統籌規劃、合理布局、因地制宜、“租售并舉”和“公開、公平、公正”的原則，切實改善低保、低收入住房困難家庭的住房條件。
第五條 市政府是廉租住房項目建設和廉租住房分配及管理的組織實施主體和責任主體。
　　市房產局作為住房保障工作的主管部門，要協調發改委、財政局、住房和城鄉建設局、監察局、審計局、國土資源局、城鄉規劃局、環保局、物價局、地稅局等部門做好廉租住房建設項目的立項、規劃許可、用地許可、環評、施工許可、資金撥付、稅費優惠及廉租住房的分配和管理，各相關部門要按職責分工做好協同配合及有關工作。
　　第二章 項目計劃管理
　　第六條 廉租住房建設納入政府住房建設規劃，市房產局、發改委、財政局共同編制年度廉租住房建設計劃和實施方案，并于每年十月底前將下一年度廉租住房建設計劃和實施方案報省相關部門。
　　第三章 項目建設管理
　　第七條 廉租住房建設項目必須認真執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》等有關法律、法規和規章，依法實施建設管理。
第八條 廉租住房建設項目實行項目法人責任制。市政府對廉租住房建設項目負總責。市住房保障工作辦公室為廉租住房的管理機構。黑河市城市建設投資開發有限責任公司或廉租住房實施機構為項目法人，負責項目建設管理工作。
第九條 廉租住房項目建設實行招標投標制。廉租住房項目的設計、施工、監理單位依法實行招投標。項目管理部門要將招投標文件在政府網站及公開媒體上予以發布，不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標程序。嚴格履行招標、投標、評標程序。
　　第十條 廉租住房項目建設應選擇具有相應資質的設計單位和施工企業進行項目設計和項目建設。廉租住房建設項目選用的建筑材料和設備，其質量必須符合國家和省規定標準。廣泛應用新材料、新工藝、新技術和新設備，推廣節能、省地、環保型住宅。
　　第十一條 廉租住房項目建設實行合同管理制。項目法人要與工程建設的設計、施工、監理企業依法簽訂合同，并監督設備材料供應企業提供的設備材料質量。
　　第十二條 集中新建廉租住房建設項目，可以根據建設地點的實際情況建設適當規模的商服用房及物業管理用房。按商服用房的占地面積繳納土地出讓金。
　　第十三條 棚戶區改造中低保、低收入住房困難家庭回遷安置的，為其建立廉租住房檔案，納入廉租住房管理。
　　第十四條 享受棚戶區改造優惠政策的棚戶區改造、經濟適用住房及其他政策性住房建設項目中由開發建設單位無償提供5%的廉租住房，在辦理項目審批前簽訂供房合同，合同內容應包括套數、面積、樓棟號、單元號、房號、建設標準、交付時間、違約責任等相關內容。廉租住房實施機構參與項目的招投標、質量監督、竣工驗收等工作。
　　第十五條 廉租住房建設戶型標準要控制在單套面積50平方米左右。簡單進行室內裝修達到基本入住標準。
　　第十六條 廉租住房建設項目實行分戶竣工驗收，在建設工程竣工驗收前，市住房保障工作辦公室組織市廉租住房實施機構、設計、施工、監理等單位對每個廉租住房自然間進行檢查驗收。未經驗收或驗收不合格的，建設單位不得組織建設工程竣工驗收。
　　第十七條 建筑工程質量監督機構應當加強對廉租住房項目的建設及竣工驗收的監督檢查，對建筑質量不合格、建筑材料質量達不到要求及竣工驗收程序不符合規定、工程實體質量或使用功能存在明顯缺陷的，要責令建設單位整改。整改合格后，方可允許建設單位組織工程竣工驗收。確保廉租住房交付時，供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。
　　第十八條 建立健全廉租住房建設項目檔案。從項目設計到竣工驗收等環節的圖紙、文件及相關資料，都要嚴格按照檔案管理有關規定收集、整理和歸檔，檔案管理應當由專人負責并嚴格履行職責。
　　第四章 項目資金管理
　　第十九條 多渠道籌集廉租住房建設資金。建設資金主要來源包括：市房產局會同市發改委、財政局向上爭取中央預算內投資和省級預算補助資金；市財政預算安排的資金，土地出讓金凈收益10%以上的資金，住房公積金增值收益扣除風險準備金、管理費和經市政府批準用于管理設施建設、設備改造等專項資金后的資金；廉租住房專項補助資金結余部分。
　　第二十條 廉租住房建設資金，實行專戶管理、分賬核算、專款專用，不得以任何形式截留、擠占、挪用。市財政局按照廉租住房項目建設進度及時撥付資金。
　　第二十一條 廉租住房建設項目資金的籌集、管理和使用由審計部門負責審計，紀檢監察機關負責監督。
　　第五章 廉租住房出租、出售管理
　　第二十二條 出租的廉租住房是指市政府出資購置或建設，向符合實物配租條件的城市低保家庭提供的廉租住房。
第二十三條 出售的廉租住房是指市政府以建安成本價的60%出售給實物配租戶和以成本價或低于市場價出售給低保、低收入、住房困難家庭的廉租住房。廉租住房出售可采取“個人完全產權廉租住房”、“共有產權廉租住房”兩種方式。
　　個人完全產權廉租住房是指實物配租戶按建安成本價的60%購買的和低保、低收入、住房困難家庭以成本價或低于市場價購買的廉租住房。
　　共有產權廉租住房是指在城市棚戶區改造項目中回遷安置的低保、低收入、住房困難家庭上靠戶型面積使用中央預算內投資和省級配套資金的；在城市棚戶區改造項目中回遷安置的享受上靠戶型優惠價格的，分別按照各自所占資金比例在《房屋所有權證》上標明各自所占份額的廉租住房。
　　第二十四條 廉租住房保障對象購買廉租住房，須與市住房保障工作辦公室簽訂《購房合同》。合同中應載明購房金額和產權比例、支付方式、房屋處置的約束條件、物業管理、違約責任以及相關爭議解決辦法等內容。
　　第二十五條 保障對象購房后可以申請辦理房屋權屬登記，領取《房屋所有權證》。市房產局發放《房屋所有權證》時，應當在“附記”欄中標明“個人完全產權廉租住房”或“共有產權廉租住房”。
第二十六條 市房產局要將廉租住房售房資金和回收的中央預算內投資及省級配套資金，全額繳入市廉租住房資金專戶，專項用于廉租住房建設，不得挪作他用。嚴格管理，分賬核算，由同級財政部門監管，同級審計部門監督。
　　第六章 廉租住房使用和管理
　　第二十七條 廉租住房應按照《物業管理條例》的規定組織實施物業管理，為其提供物業管理和其他服務工作。
　　1、實物配租房暫不收取房租，實行自修自住，物業服務費實行減半收取。
　　2、取得完全產權和共有產權的廉租住房業主應按規定繳交物業專項維修資金，用于物業的共用部位、共用設備、設施，大中修或更新改造。正常繳納物業管理費，用于物業的共用部位、共用設備、設施的日常維修。自用部位、自用設備、設施維修養護由業主負責。
　　第二十八條 入住的廉租住房達到限定的年限后，該房屋可以進入房地產市場進行交易。出售廉租住房的家庭，不再享受保障性住房的政策。
　　1、按照建安成本價60%購買廉租住房的實物配租戶，在辦理《房屋所有權證》后10年內不得出售、出租、轉讓、贈與等。辦理《房屋所有權證》滿10年的，上市交易時補交購房時的40%優惠的差價款。
　　2、按照成本價或低于市場價購買廉租住房的保障對象，在辦理《房屋所有權證》后5年內不得出售、出租、轉讓、贈與等。辦理《房屋所有權證》滿5年的，上市交易時正常繳納各種稅費并按不低于當年基準地價的10%比例補交土地出讓金。
　　3、實行共有產權管理的廉租住房，在辦理《房屋所有權證》后5年內不得出售、出租、轉讓、贈與等。辦理《房屋所有權證》滿5年后可上市交易。上市交易時，在棚戶區改造項目中回遷安置的低保、低收入家庭上靠戶型面積使用中央預算內投資和省級配套資金的收回政府投入資金。
　　第七章 監督檢查
　　第二十九條 對實物配租戶擅自將廉租住房出售、出租或改做其他用途的，由市房產局牽頭，組織相關部門根據有關規定依法進行查處。
第三十條 對弄虛作假享受實物配租房或騙購廉租住房的個人，已入住的，由市住房保障工作辦公室限期退出，責令其按市場租金價格補交房租，并依法追究本人和相關單位負責人的責任；未入住的，無條件收回，并依法追究本人和相關單位負責人的責任。
　　第三十一條 對廉租住房項目建設和廉租住房管理中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設資金的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第八章 項目建設和廉租住房實施機構
　　第三十二條 成立廉租住房建設和廉租住房管理的專門實施機構，負責廉租住房建設和后續管理工作。其主要職責是：
　　1、按市政府廉租住房建設年度計劃和實施方案的要求，負責辦理項目審批手續和項目建設及管理；
　　2、負責交付使用后的廉租住房后續管理工作；
3、負責共有產權份額界定和出具相關手續；
4、對實物配租房實施物業管理和房屋維修養護及收取相關費用；
5、負責認定和出具廉租住房出售的相關手續；
6、對實物配租戶、個人完全產權、共有產權的廉租住房使用情況進行監督和檢查，對有問題的住戶進行告誡和責令改正，并及時通報市住房保障工作辦公室。
第九章 附 則
　　第三十三條 本辦法自發布之日起施行