咸陽市人民政府辦公室關于印發咸陽市被征地農民參加養老保險試行辦法的通知
(咸政辦發〔2008〕43號)


各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《咸陽市被征地農民參加養老保險試行辦法》已經市政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。



二○○八年四月十六日

咸陽市被征地農民參加養老保險試行辦法

第一條 為了保障被征地農民老有所養，根據《陜西省人民政府辦公廳轉發省勞動和社會保障廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作實施意見的通知》（陜政辦發〔2007〕8號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 建立被征地農民養老保險制度指導思想是：按照統籌城鄉經濟社會發展，加快城鄉社會保障體系建設的要求，逐步建立與我市經濟社會發展水平相適應，與城鎮社會保障體系既有區別又相銜接的被征地農民社會保障制度，立足實際，因地制宜，堅持“低標準，廣覆蓋，可選擇，易銜接”，國家、集體、個人共同負擔，省、市、縣財政分級補貼的原則。
第三條 本市各縣市區城鎮規劃區內，因城鎮改造經有土地征用批準權的人民政府批準，由相應國土資源部門實施統一征用后，人均耕地不足0.3畝的年滿18周歲以上的被征地農民，適用本辦法。下列人員不在保障范圍：未達到勞動年齡段（18周歲以下）的；土地被征后，重新獲得了調劑土地的；土地被征后，已享受了土地補償費和安置補償費且戶口已遷往外地（市）或出國（境）定居的；已參加城鎮企業職工基本養老保險的。
第四條 新被征地農民養老保險的繳費及待遇，按以下辦法執行。
1、新被征地農民征地后全部納入被征地農民養老保險范圍。新被征地農民按本人所處的不同年齡段一次性分別繳納5——15年的養老保險費，所需資金由村（組）集體經濟組織和個人承擔60%，由國土資源管理部門從土地補償費中一次性統一扣繳，土地補償費和安置補助費不足以抵繳時，其不足部分由村（組）集體經濟組織和個人負責補足；政府財政補助40%，由省市縣國有土地有償使用收入等政府性資金中解決。個人不繳納保險費的，不能享受政府和集體相應的配套補貼。具體標準參見附表（一）、（二）。
2、新被征地農民達到領取養老金年齡（男60周歲、女55周歲）人員，在一次性繳納5—10年的養老保險費后，從繳清費用次月起，可按月領取養老金。
3、新被征地農民接近領取養老金年齡（男年滿50不滿60周歲、女年滿45不滿55周歲）的人員，一次性繳納15年的養老保險費，待其達到領取養老金年齡后，可按月領取養老金。
4、勞動年齡段的新被征地農民，參加養老保險時，根據不同年齡段，按城鎮靈活就業人員參加城鎮企業職工基本養老保險的繳費標準據實計算5—10年進行繳費。男年滿40不滿50周歲、女年滿35不滿45周歲，一次性繳清10年費用；男年滿18不滿40周歲、女年滿18不滿35周歲，一次性繳清5年費用。由經辦機構按規定為其建立個人賬戶。參加農村養老保險后在城鎮就業的，可將其個人賬戶資金轉入城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶中，并按城鎮企業職工基本養老保險辦法接續繳納基本養老金，納入城鎮企業職工基本養老保險范圍，到達領取養老年齡時，享受城鎮職工養老保險待遇。若未實現穩定就業，但村（組）和被征地農民依據自身經濟實力，愿意參加城鎮企業職工基本養老保險者，可按城鎮個體勞動者的參保條件和辦法參加城鎮職工基本養老保險，參加城鎮職工養老保險繳費滿15年以上的，到達法定退休年齡時，按月享受城鎮職工基本養老保險待遇。也可由村（組）和本人按照新征地農民養老保險繳費標準中接近領取養老金年齡人員的繳費標準補繳差額部分，政府財政相應補助40%，到達領取養老金年齡時，由農村養老保險經辦機構按接近領取養老金年齡人員計發辦法發給其養老保險金。
第五條 已被征地農民養老保險的繳費及待遇，按以下辦法執行。
1、已被征地農民自愿參加養老保險。已到達領取養老金和接近領取養老金年齡的已被征地農民的繳費標準按本人所處的不同年齡段分為四個檔次，保障標準分別為：200、220、240、260元/月，由村（組）和個人自愿選擇。繳費總額＝本人選擇的保障標準（200、220、240或260元）×12月×繳費年限（5—15年）。所繳費用由村（組）集體經濟組織和個人分擔60%;政府財政補助40%，由省市縣國有土地有償使用收入等政府性資金中解決。原則上由村（組）統一組織參保，一次性繳清5－15年養老保險費用。一次性繳費確有困難的，由村（組）寫出書面申請，經辦機構批準，雙方協商后，可分次繳費，處于勞動年齡段的已被征地農民還可按年繳費。分次或按年繳費的，要繳納相應的利息。超過規定時限或違反協議的財政不予補助。標準參見附表（三）、（四）。
2、已達到領取養老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費標準，從繳清費用次月起，可按月領取不同檔次的養老金。
3、接近領取養老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費標準，繳足15年的費用后，達到領取養老金年齡時，可按月領取不同檔次的養老金。
4、處于勞動年齡段人員，其養老保險參保、繳費和待遇標準參照新被征地農民相同年齡段人員的辦法辦理。
第六條 新被征地農民和已被征地農民未達到領取養老保險金年齡或在享受基本養老金期間死亡的，終止養老保險關系，集體和個人繳費儲存額或儲存余額一次性支付給其合法繼承人。
第七條 新被征地農民參加養老保險費用：村（組）和個人承擔60%，從土地補償費和安置補助費中列支和抵交，由當地國土資源管理部門在征地手續辦理完畢3個月內統一扣繳劃撥當地農保經辦機構；土地補償費和安置補助費不足以抵交時，其不足部分由村（組）集體經濟組織和個人負責補足。政府財政補助40%，由國有土地有償使用收入等政府性資金中解決，按規定時間統一劃撥農村養老保險經辦機構。
第八條 已被征地農民參加養老保險費用：村（組）和個人承擔60%，由村（組）統一組織籌集資金，申請核準2個月內向農保經辦機構繳納。財政補助40%，由國有土地有償使用收入等政府性資金中解決，按規定時間統一劃撥農村養老保險經辦機構。
第九條 各縣市區農村養老保險經辦機構在國有銀行開設基金收入戶和支出戶，各級財政部門在同一國有銀行開設社保基金財政專戶。存入財政專戶的基金，按照銀行同期城鄉居民個人儲蓄存款利率計息，所得利息納入基金。養老保險基金及其所得收入依法免征稅費。建立被征地農民社會保險基金管理系統，加強基金管理和運行。社會保險基金單獨核算，專款專用，封閉運行，任何單位和個人不得轉借、挪用或截留、擠占，并接受同級財政、審計及社會各界的監督，確保基金的安全。
第十條 市勞動和社會保障局負責失地農民養老保險政策的制定和督促檢查工作；縣市區勞動保障部門負責被征地農民養老保險的組織實施和經辦工作；國土資源部門負責當地保障對象的審核和土地補償費、安置補助費的收繳及保障資金的劃轉工作；縣市區財政部門負責落實被征地農民保障財政補助資金，并負責建立養老保險基金專戶，做好基金籌集、劃轉和監督工作；縣市區農村養老保險經辦機構負責基金的管理和發放，養老保險經辦機構的經費由同級財政予以安排，納入預算管理。被征地農民所在鄉鎮政府、街道辦負責社會保障的宣傳動員、組織參保等各項服務工作。
第十一條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。
第十二條 本辦法自發布之日起施行。