關于組織開展村務公開和民主管理工作督查的通知

民電〔2007〕99號



各省、自治區、直轄市村務公開領導（協調）機構，新疆生產建設兵團村務公開領導（協調）機構，全國村務公開協調小組各成員單位：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發[2006]32號）的精神，根據《全國村務公開協調小組2006年工作總結和2007年工作要點》（村發[2007]1號）的部署和中央領導同志的指示精神，全國村務公開協調小組要求，從現在到今年9月底，各級村務公開協調機構要組織力量對本地區貫徹村務公開和民主管理工作情況進行督查。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十六大以來黨中央、國務院關于村務公開和民主管理工作的重要指示和國家法律法規為依據，以查找問題、化解矛盾為重點，通過督查，推動村務公開和民主管理工作各項制度在農村的進一步健全和完善，促進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為黨的十七大勝利召開創造良好的社會環境。

二、主要內容

（一）中央各項支農惠農政策的公開及落實情況。包括種糧直接補貼、良種補貼、退耕還林補助、農機具購置補貼、農資綜合直補、新型合作醫療補助、農村計劃生育獎勵扶助、農村最低生活保障資金、農村醫療救助、貧困家庭子女教育資助以及扶貧、救災、移民等款物的公開和發放情況等。要重點查看哪些政策真正落實到了農民手里，查找沒有落實的癥結。

（二）農村集體資產、資金管理使用及村級財務狀況。重點查看村組集體土地征用補償款的公開和分配使用情況，農村集體資產、資源的使用、承包、租賃、出讓情況，村級各項財務制度的落實情況等。

（三）村務公開政策貫徹落實情況。重點查看以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度的建立健全情況，以村務公開監督小組、村民民主理財小組為主要形式的民主監督組織建立健全情況及行使職權的情況。

（四）軟弱渙散村黨組織、村民委員會的情況。重點了解軟弱渙散村黨組織、村民委員會的數量、類型，導致軟弱渙散的原因，以及對村務公開和民主管理工作的影響。

三、督查方式

（一）在黨委、政府的領導下，各級村務公開協調（領導）機構牽頭，有關成員單位參與。省（區、市）、市（地、州）重點負責指導、督查及抽查，縣（市、區）具體組織開展本區域內的督查。

（二）全國村務公開協調小組各成員單位要按照中辦發[2004]17號和《全國村務公開協調小組關于落實<中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見>的目標任務分工》（村發[2004]6號）中明確的職責任務，指導本系統積極參與這次督查調研。

（三）全國村務公開協調小組辦公室將協商全國村務公開協調小組各成員單位組成工作組，分赴各地進行重點抽查。

四、工作要求

（一）要高度重視這次督查調研活動。接此通知后，各地村務公開協調（領導）機構應精心部署，周密安排，及時組織開展督查調研，通過受理群眾信訪、重點督查、明查暗訪等方式，把本地區在村務公開和民主管理工作領域的“重點村”、“難點村”搞清楚，把存在的突出問題以及原因搞清楚。對長期以來群眾反映較多而問題始終得不到解決的農村，要查明原因，督促其限期整改。

（二）要發揚求真務實精神。要以村為重點，以群眾信訪或掌握的其他信息為線索，以群眾滿意、促進工作為準則，輕車簡從，深入基層、深入實際、深入群眾，直接聽取基層干部群眾的意見，認真查找工作中的問題和薄弱環節，取得實實在在的工作成效。

（三）要重視解決督查中發現的問題。對于群眾反映問題屬實的，要立即糾正；對于群眾反映問題有出入的，要耐心解釋和說服教育；對于情況復雜，一時解決不了的，要督促當地縣、鄉機關限期辦理，給群眾一個交待。對于督查中發現的普遍性問題，凡地方有關部門能夠解決的，要盡快制定規章制度予以解決；部門解決不了的，要及時提出意見，報請黨委和政府決策；屬全國層面的問題，請及時向全國村務公開協調小組或中央有關職能部門反映。

請各地區將這次督查的結果于10月20日前匯總報全國村務公開協調小組辦公室。





全國村務公開協調小組

二OO七年八月二十九日