銅川市人民政府關(guān)于印發(fā)銅川市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知

銅政發(fā)〔2007〕74號(hào)


各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銅川市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　銅川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月二十八日

銅川市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《陜西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、按國(guó)家規(guī)定收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈(zèng)和其他在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；明確資產(chǎn)管理責(zé)任，保障資產(chǎn)的安全、完整；健全規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)使用行為；建立資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)
制，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；監(jiān)督用于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，用于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)登記、界定及糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查等。
第六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用的管理體制，堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府管轄行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的審批，組織本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管，資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；
（三）審批行政事業(yè)單位規(guī)定限額以上或特定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位改革改制中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（四）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和國(guó)有資產(chǎn)收入（收益）的監(jiān)督管理和收繳；
（五）建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（六）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，組織對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和使用有效性進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；
（七）監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)行政事業(yè)單位及其主管部門和下級(jí)財(cái)政部門的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作；
（八）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告工作。
第八條行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位占有使用國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)組織本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；
（三）負(fù)責(zé)審核本部門及所屬單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的核實(shí)申報(bào)工作；
（四）負(fù)責(zé)本部門及所屬單位用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和監(jiān)督，督促本部門及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的收益收繳；
（五）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核、申報(bào)工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；
（六）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，并向其報(bào)告行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 行政事業(yè)單位對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)等日常使用管理工作；
（三）負(fù)責(zé)建立完整的賬薄體系，實(shí)行資產(chǎn)賬、卡管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)使用三個(gè)部門根據(jù)各自的職責(zé)分別建立賬卡，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)建立單位固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，及時(shí)辦理采購、捐贈(zèng)等新增固定資產(chǎn)的入賬；財(cái)產(chǎn)管理部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及卡片，卡片一式兩份，一份留財(cái)產(chǎn)管理部門，一份隨實(shí)物交使用部門保管，低值易耗品進(jìn)行實(shí)物登記及管理，三個(gè)部門之間必須做到賬賬、賬卡、賬買三相符；
（四）負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；
（五）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)購置、處置和對(duì)外投資、出租、出惜和擔(dān)保等事項(xiàng)申報(bào)工作；
（六）負(fù)責(zé)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用管理，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，按照規(guī)定及時(shí)足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（七）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的合理有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；
（八）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并向其報(bào)告工作。
第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可將國(guó)有資產(chǎn)的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置、使用及處置
第十二條資產(chǎn)配置是根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、劃轉(zhuǎn)、調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十三條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。
第十四條行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的程序：
（一）在年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)存量，提出擬購置、建設(shè)、維修資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)主管部門審核；
（二）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位提出的資產(chǎn)購置計(jì)劃，根據(jù)該單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；
（三）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，按照財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中該單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；
（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，單位方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出；
（五）各行政事業(yè)單位對(duì)購建的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記固定資產(chǎn)卡片，辦理入庫、領(lǐng)用等手續(xù)，持資產(chǎn)購置審批文件、購置發(fā)票和驗(yàn)收單到會(huì)計(jì)核算中心（單位財(cái)務(wù)部門）及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并必須做到資產(chǎn)與發(fā)票、賬卡相統(tǒng)一。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開的重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，堅(jiān)持能調(diào)不租、能租不買、節(jié)約使用、有效管理的原則，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按本辦法規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。
第十六條行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行；無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)做好資產(chǎn)的日常管理工作，健全資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、交接、領(lǐng)用、清查盤點(diǎn)等內(nèi)部管理制度，建立總臺(tái)賬和明細(xì)卡，實(shí)行賬卡管理，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用收益；行政事業(yè)單位對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，在辦理完所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，以保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用、使用的實(shí)物資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；要加強(qiáng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十九條行政事業(yè)單位要積極推動(dòng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用。對(duì)于長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，由同級(jí)財(cái)政部門按照資產(chǎn)優(yōu)化配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。
（一）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在同一部門不同單位之間調(diào)劑的，由主管部門提出意見，并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)備案；
（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)劑的，由相關(guān)主管部門協(xié)商后提出意見，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)執(zhí)行，或由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)需要直接調(diào)劑；
（三）資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要以同級(jí)財(cái)政部門或主管部門的批復(fù)文件為依據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、無償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十一條 行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其它情形。
第二十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽宇后向主管部門提交處置申請(qǐng)，填報(bào)《銅川市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并提供有關(guān)文件、證件及資料；
（二）評(píng)估。行政事業(yè)單位出售、出讓、報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn)需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)技術(shù)部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)估或技術(shù)鑒定，評(píng)估、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案；
（三）審批。經(jīng)主管部門核準(zhǔn)同意后，同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；
（四）處理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價(jià)低于評(píng)估價(jià)的90％，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；
（五）備案。經(jīng)財(cái)政部門同意自行處置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，必須在資產(chǎn)處置后 10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十三條 對(duì)于車輛及特種專項(xiàng)設(shè)備等國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的資產(chǎn)報(bào)廢事項(xiàng)，行政事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)文書及資料，到同級(jí)主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行備案登記；行政事業(yè)單位占有、使用土地的處置，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按國(guó)家土地行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，處置結(jié)果報(bào)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。
第二十四條 財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的憑證。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第二十五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)凈收入等。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置收入屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十六條行政事業(yè)單位罰沒資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格按照我市罰沒資產(chǎn)處置規(guī)定，執(zhí)法單位只有清繳權(quán)，沒有處置權(quán)，執(zhí)法單位必須對(duì)罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保管，集中上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，處置收入上繳同級(jí)財(cái)政。
第四章 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理
第二十七條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用于舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，未脫鉤的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及其使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。
第二十八條 行政事業(yè)單位將所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定。其主要方式包括對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等。
第二十九條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：
（一）當(dāng)年國(guó)家財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)（國(guó)家另有規(guī)定除外）和當(dāng)年上級(jí)補(bǔ)助形成的資產(chǎn)；
（二）維持行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證完成行政事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)；
（三）國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的其他資產(chǎn)；
第三十條用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序：事業(yè)單位將占有使用的資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，必須進(jìn)行可行性論證，用途必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)單位主管部門審核后，向同級(jí)財(cái)政部門辦理申報(bào)手續(xù)。財(cái)政部門根據(jù)申報(bào)單位提供的文件、證件材料及主管部門的審核意見，依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行審批。
第三十一條 行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。所形成的收入收益，統(tǒng)一收繳同級(jí)財(cái)政集中管理。具體辦法另行制定。
第三十二條財(cái)政部門和主管部門要對(duì)其管轄的行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。并加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十三條產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的法律行為；財(cái)政部門代表政府對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行登記。
第三十四條凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證人（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。
第三十五條《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)、單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，是行政事業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、單位改制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與處置等事項(xiàng)的必備材料。對(duì)沒有按規(guī)定取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門將不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。
第三十六條產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻�稱，住所，成立時(shí)間，單位負(fù)責(zé)人，單位性質(zhì)，主管部門，國(guó)有資產(chǎn)總額，主要實(shí)物資產(chǎn)額及其對(duì)外投資等使用情況及其它需要登記的事項(xiàng)。
第三十七條產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。并實(shí)行定期檢查制度。
第三十八條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于資產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第三十九條行政事業(yè)單位與其它國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不能解決的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或共同上一級(jí)主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解和裁定，不服從調(diào)解或裁定的，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府裁定。
第四十條行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不能解決的，依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第四十一條行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的估計(jì)和判斷的社會(huì)中介活動(dòng)。行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（二）整體或部分資產(chǎn)租賃，取得沒有原始價(jià)值憑證的資產(chǎn)；
（三）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（四）接受捐贈(zèng)等沒有價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（五）合并、分立、清算；
（六）整體或部分改制為企業(yè)；
（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第四十二條行政事業(yè)單位發(fā)生下列行為的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)整體或部分無償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)回 同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合治性負(fù)責(zé)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)業(yè)，對(duì)所提供評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第四十四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，核準(zhǔn)和備案的工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或特定經(jīng)濟(jì)行為的需要，按照規(guī)定的工作程序，對(duì)其單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)的損益，重新核定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的行為。
第四十六條資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
第四十七條行政事業(yè)單位發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查。
（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）進(jìn)行重大改革、事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十八條 行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟(jì)行為需要開展資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第四十九條行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)同意核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)和投資以及實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)建立賬銷案存管理制度，積極組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)清理和追索，減少國(guó)有資產(chǎn)損失。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部門另行制定。
第七章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告與績(jī)效考核
第五十條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要
求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第五十一條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度是指行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的報(bào)表格式和時(shí)間內(nèi)容要求，反映一定時(shí)期占有使用資產(chǎn)狀況的管理制度。
第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作分析說明。
第五十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本地區(qū)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向上級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)政府報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況。
第五十四條各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況，建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法和制度，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第五十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及工作人員，都有依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益的義務(wù)和職責(zé)，并應(yīng)將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員，認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立健全科學(xué)合理、可追溯的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。
第五十六條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合；日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。
第五十七條行政事業(yè)單位及工作人員違反本辦法從事下列行為的，財(cái)政部門和主管部門根據(jù)情況緩、減、停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其改正，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；
（二）未按規(guī)定程序報(bào)批；擅自占有、使用處置國(guó)有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
（四）未按規(guī)定及時(shí)足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；
（五）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填寫資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
（六）對(duì)所占用資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取管理措施的；
（七）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和以權(quán)謀私的；
（八）對(duì)已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；
（九）其他違反本辦法行為的。
第五十八條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在配置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)及管理、上繳國(guó)有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。
第五十九條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第九章 附 則
第六十條 社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中占有使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第六十一條各縣（區(qū)）財(cái)政部門、市級(jí)各有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)市財(cái)政局備案。
第六十二條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。除國(guó)家另有規(guī)定外，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。