株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市城區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)管理辦法的通知

株政辦發(fā)[2009]27號(hào)


各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《株洲市城區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　
二○○九年八月十一日



株洲市城區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)管理辦法

第一條為規(guī)范城區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱治安巡防隊(duì)）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮治安巡防隊(duì)在維護(hù)社會(huì)治安工作中的作用，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條治安巡防隊(duì)是依靠社會(huì)各方力量，協(xié)助專門機(jī)關(guān)預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序的群防群治組織。治安巡防隊(duì)員是政府出資開發(fā)的從事公益性崗位的合同制聘用人員。

第三條城區(qū)以社區(qū)為單位按照6-10人的規(guī)模控制治安巡防隊(duì)人數(shù)。全市治安巡防隊(duì)總員額暫控制1000人規(guī)模，以后根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。治安巡防隊(duì)在社區(qū)掛牌辦公，統(tǒng)一稱謂為：株洲市ⅹⅹ區(qū)ⅹⅹ街道ⅹⅹ社區(qū)治安巡防隊(duì)。
第四條市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室對(duì)全市城區(qū)專業(yè)治安巡防工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)專業(yè)治安巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督和檢查，確保治安巡防工作的正常開展，不斷提高治安巡防工作水平；制定治安巡防隊(duì)工作制度和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)治安巡防工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)；組織招聘、培訓(xùn)巡防隊(duì)員，嚴(yán)格核定巡防隊(duì)隊(duì)員員額并逐一分配到各街道；協(xié)調(diào)治安巡防隊(duì)與相關(guān)單位和部門的關(guān)系，處理與治安巡防工作有關(guān)的事務(wù)；深入調(diào)查研究，總結(jié)和推廣治安巡防工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送臺(tái)賬、報(bào)表等相關(guān)信息資料；督促本級(jí)財(cái)政撥款及時(shí)到位，保證工資按時(shí)發(fā)放。

第六條街道辦事處負(fù)責(zé)分別與本街道巡防隊(duì)隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同并辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；建立分配到本街道的治安巡防隊(duì)員管理檔案，實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)；根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要將區(qū)綜治辦分配到本街道的巡防隊(duì)員再分配到所屬各社區(qū)；建立治安巡防隊(duì)工作績(jī)效考核制度并審查所屬各社區(qū)治安巡防隊(duì)工作績(jī)效。治安巡防隊(duì)員勞動(dòng)合同每?jī)赡旰炗喴淮巍?br>
第七條社區(qū)為本社區(qū)治安巡防隊(duì)提供辦公場(chǎng)所；建立本社區(qū)治安巡防隊(duì)值班登記臺(tái)帳和出勤考核制度，對(duì)本社區(qū)治安巡防隊(duì)進(jìn)行日常管理、工作安排和考核。

第八條治安巡防隊(duì)員統(tǒng)一在具有本市城區(qū)常住戶口且實(shí)際常住在本轄區(qū)內(nèi)50歲以下身體健康的退伍軍人、大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和下崗人員中公開招聘。

第九條招聘城區(qū)治安巡防隊(duì)員須經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)：政審，包括資格審查和政治審查；體檢，包括體格檢查和體能測(cè)試；考試內(nèi)容包括文化知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和時(shí)事知識(shí)；公示，對(duì)政審、體檢、考試都合格者進(jìn)行公示，公示期為7天，通過公示并經(jīng)審核批準(zhǔn)，方可參加培訓(xùn)。

第十條治安巡防隊(duì)員培訓(xùn)工作由區(qū)綜治辦組織，勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)，并納入下崗培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條治安巡防隊(duì)在社區(qū)居委會(huì)的直接管理和指揮下，在轄區(qū)公安派出所和社區(qū)民警的指導(dǎo)下開展巡防工作。巡區(qū)發(fā)案數(shù)量和治安情況作為主要內(nèi)容列入工作績(jī)效考核范圍，與獎(jiǎng)懲掛鉤，隊(duì)員工資中的300元作為浮動(dòng)工資。

第十二條治安巡防隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安巡防，維護(hù)轄區(qū)治安秩序；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)可疑人員的查詢，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下配合做好重點(diǎn)要害部位、重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)；對(duì)現(xiàn)行違法犯罪及時(shí)予以制止并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，將抓獲的現(xiàn)行犯罪嫌疑人員及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)處理；開展法制宣傳和安全防范宣傳工作。

第十三條治安巡防隊(duì)員統(tǒng)一著裝上崗，佩戴巡防標(biāo)志和編號(hào)牌。重點(diǎn)到無圍墻、門衛(wèi)、物業(yè)保安的居民小區(qū)和小街小巷進(jìn)行巡查，掌握各處地形等情況，同時(shí)與小區(qū)樓棟守護(hù)人員建立工作關(guān)系，并提示、幫助消除治安、安全隱患。治安巡防隊(duì)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要適時(shí)調(diào)整巡防線路、巡防密度和巡防班次、時(shí)間。巡防隊(duì)員每日按班次與巡區(qū)各居民小區(qū)門衛(wèi)或樓棟守護(hù)崗雙向簽到。

第十四條治安電子防控系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)控主要街道、銀行、廣場(chǎng)、車站、碼頭等公共部位和治安復(fù)雜場(chǎng)所。巡特警主要負(fù)責(zé)巡防重點(diǎn)街道、廣場(chǎng)及周圍區(qū)域等人流密集場(chǎng)所。小區(qū)物業(yè)保安主要負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)查問嫌疑人員、防范各類案件發(fā)生。單位及場(chǎng)所保安隊(duì)員主要負(fù)責(zé)維護(hù)責(zé)任范圍的安全秩序，搞好安全防范。樓棟守戶崗主要負(fù)責(zé)巡查外來可疑人員，開展鄰里守望和安防宣傳。治安巡防隊(duì)隨時(shí)保持與巡區(qū)及鄰近派出所治安電子監(jiān)控室、街面巡特警、相鄰社區(qū)治安巡防隊(duì)的通訊呼應(yīng)，及時(shí)向派出所治安電子監(jiān)控室、街面巡邏民警、相鄰社區(qū)治安巡防隊(duì)、轄內(nèi)小區(qū)物業(yè)保安、樓棟守護(hù)崗?fù)▓?bào)現(xiàn)行警情或疑似警情，充分發(fā)揮銜接、聯(lián)結(jié)上述各種治安防范力量的作用。同時(shí)在協(xié)查可疑部位和人員，制止、抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員時(shí)可請(qǐng)求支援，形成覆蓋全社會(huì)的聯(lián)防聯(lián)控、動(dòng)靜結(jié)合、協(xié)同配合的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

第十五條治安巡防隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。巡防隊(duì)員必須聽從指揮，服從命令，文明巡邏，依法辦事，熱心幫助群眾，努力滿足群眾的合理要求。

第十六條治安巡防隊(duì)員不得進(jìn)入賓館、酒店、文化娛樂場(chǎng)所、居民住宅等內(nèi)進(jìn)行檢查。禁止巡防隊(duì)員參與查處賣淫嫖娼、賭博等治安案件和審訊犯罪嫌疑人等警務(wù)活動(dòng)。禁止治安巡防隊(duì)員對(duì)被抓獲的犯罪嫌疑人給予罰款、沒收錢物等處理。對(duì)超越職權(quán)或冒充警務(wù)人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，或有其他違紀(jì)違法行為的，予以解除合同關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條不得安排或變相安排治安巡防隊(duì)員參與辦案和其他警務(wù)活動(dòng)。不得安排治安巡防隊(duì)員執(zhí)行拆遷、收費(fèi)等巡防職責(zé)范圍之外的任務(wù)。

第十八條治安巡防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。巡防隊(duì)員工資可參照上年度全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2-1.3倍發(fā)放。所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。各區(qū)為巡防隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配備服裝標(biāo)識(shí)和裝備，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。市財(cái)政按月將市財(cái)政承擔(dān)部分撥付到各區(qū)財(cái)政專戶。區(qū)財(cái)政按核定分配人數(shù)將市財(cái)政撥付的資金連同應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)部分及時(shí)劃撥到各街道辦事處、社區(qū)。

第十九條各區(qū)必須嚴(yán)格核定并如實(shí)上報(bào)治安巡防隊(duì)員人數(shù)。市財(cái)政局、市綜治辦每年組織兩次對(duì)各區(qū)治安巡防隊(duì)員集中點(diǎn)驗(yàn)，并不定期對(duì)治安巡防隊(duì)實(shí)地檢查、點(diǎn)驗(yàn)。

第二十條治安巡防隊(duì)員在治安巡防中作出突出貢獻(xiàn)的，由街道綜治辦申請(qǐng)市、區(qū)人民政府或綜治部門予以表彰，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條治安巡防隊(duì)的工作情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《株洲市組建城市社區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)工作規(guī)程》（株辦發(fā)〔2002〕14號(hào)）同時(shí)廢止。原各區(qū)所聘社區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)員需重新審核并簽訂勞動(dòng)合同。

第二十三條各縣市組建治安巡防隊(duì)參照本辦法執(zhí)行。