青島市廉租住房保障辦法

青島市人民政府令　第197號


　　《青島市廉租住房保障辦法》已于2008年7月25日經(jīng)市十四屆人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　夏耕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月四日　

青島市廉租住房保障辦法
　　
　　第一章　總則
　　第一條　為促進(jìn)城市廉租住房保障，逐步解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障及管理適用本辦法。
　　第三條　市、區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理工作。
　　市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的具體管理工作。
　　街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房保障的申請受理、初審等工作。
　　發(fā)展和改革、國土資源、民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃、價格、監(jiān)察、勞動和社會保障、公安、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)、工商等行政管理部門，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
　　第二章　保障對象及方式
　　第四條　同時符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員（以下統(tǒng)稱申請人），可以申請廉租住房保障：
　　（一）申請人具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口，其中至少一人達(dá)到5年以上；
　�。ǘ�）申請人財產(chǎn)、人均收入和人均住房面積符合市政府批準(zhǔn)并定期向社會公布的標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。
　　在申請廉租住房保障之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，申請人將住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計算原住房面積。
　　第五條　廉租住房保障對象的財產(chǎn)、人均收入、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋、民政、財政等行政管理部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況、住房價格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等因素制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
　　第六條　廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)財政能力、家庭平均住房水平以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以家庭為單位確定。
　　2人以下家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積30平方米；3人家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米；4人以上家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積50平方米。
　　廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時，由市房屋行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門研究制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
　　第七條　廉租住房保障實行貨幣補(bǔ)貼和實物配租相結(jié)合的方式。
　　貨幣補(bǔ)貼是指政府向符合條件的申請人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式。
　　實物配租是指政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。
　　第八條　采取貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額確定補(bǔ)貼額度。
　　每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金等因素確定。對享受城市居民最低生活保障的申請人，按照市場平均租金確定每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他低收入住房困難的申請人，按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　第九條　采取實物配租的，申請人應(yīng)當(dāng)將其名下的原住房交區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)作為實物配租住房另行配租，原住房權(quán)屬性質(zhì)不變。
　　申請人交出原住房的，配租面積按保障面積標(biāo)準(zhǔn)確定；不能交出原住房的，原則上不予實物配租，可以采取貨幣補(bǔ)貼方式。
　　實物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政管理部門會同市房屋、財政等行政管理部門制定并公布。
　　對享受城市居民最低生活保障的申請人，免收保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
　　第十條　廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理，不足部分在一般預(yù)算中安排。
　　廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。
　　第三章　資金和房屋來源
　　第十一條　廉租住房保障資金來源：
　　（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額；
　�。ǘ�）從土地出讓凈收益中按照不低于15%的比例安排的資金；
　�。ㄈ�）市、區(qū)財政預(yù)算安排的資金；
　　（四）上級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；
　�。ㄎ澹┥鐣�捐贈的廉租住房保障資金；
　�。�六）其他用于廉租住房保障的資金。
　　第十二條　廉租住房來源：
　�。ㄒ唬┱�府新建、改建、收購的住房；
　�。ǘ�）騰退的公有住房和交出的私有住房；
　�。ㄈ�）社會捐贈的住房；
　　（四）其他渠道籌集的住房。
　　第十三條　廉租住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)籌、以區(qū)為主、合理規(guī)劃、市場運作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第十四條　廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活的便利。
　　第十五條　新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取配建為主的方式，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府公布的住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，落實配建地塊，組織實施配建。
　　廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式供應(yīng)。
　　第十六條　廉租住房的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)適用，符合規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本使用功能的原則，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。
　　新建廉租住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在50平方米以內(nèi)。
　　第十七條　配建廉租住房的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在國有土地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中，將配建廉租住房的數(shù)量、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套以及建成后產(chǎn)權(quán)移交和交接時間等事項作為附加條款。
　　第十八條　政府投資配建的廉租住房，竣工后由市房屋行政管理部門接管為國有直管房產(chǎn)，委托房屋所在地區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)租。
　　第十九條　廉租住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
　　鼓勵捐贈住房作為廉租住房房源和捐贈資金用于廉租住房保障。
　　政府或政府認(rèn)定的單位新建、改建和購買住房作為廉租住房的，以及捐贈廉租住房房源和捐贈廉租住房保障資金的，按照國家規(guī)定的稅收政策執(zhí)行。
　　第四章　申請審查程序
　　第二十條　符合本辦法規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶籍所在地街道辦事處提出廉租住房保障書面申請，并提交下列資料：
　�。ㄒ唬┟裾�部門出具的最低生活保障證明或所在單位（居住地街道辦事處）出具的收入證明；
　　（二）房屋所有權(quán)或房屋承租證明；
　�。ㄈ�）所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房情況證明；
　　（四）身份和戶籍證明；
　　（五）財產(chǎn)狀況證明；
　　（六）婚姻狀況證明；
　�。ㄆ撸┦蟹课菪姓�管理部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
　　第二十一條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，組織進(jìn)行申請資料審查，對申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評議、公示后提出初審意見，報區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。
　　區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的住房狀況進(jìn)行審核，并將符合條件的申請人的資料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。
　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的收入狀況進(jìn)行審核，并將審核意見反饋區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。
　　區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為15日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報市住房保障機(jī)構(gòu)。
　　市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以備案，并書面通知區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。
　　第二十二條　街道辦事處、住房保障機(jī)構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況時，可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料。
　　第二十三條　區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)對已登記的申請人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，確定其相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并予以公開。
　　已登記并屬于城市居民最低生活保障的家庭申請租賃住房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼。
　　已登記并屬于孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭的，在實物配租中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
　　第二十四條　輪候到位可以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議，按照協(xié)議約定自行租賃住房，并將簽訂的房屋租賃合同等資料報區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)審查符合要求的，由區(qū)財政部門按照規(guī)定程序撥付租賃住房補(bǔ)貼。
　　輪候到位可以實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂廉租住房租賃合同。
　　租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和實物配租結(jié)果，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布，并向市住房保障機(jī)構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案。
　　第二十五條　市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議和廉租住房租賃合同格式文本。
　　第二十六條　取得廉租住房保障的申請人，應(yīng)當(dāng)按年度向戶口所在地街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申報情況調(diào)查核實，予以公布，并將結(jié)果報區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，及時調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥獾拿娣e、租金等；對不再符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或收回廉租住房。
　　區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度復(fù)核結(jié)果報市住房保障機(jī)構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案。
　　第二十七條　申請人對街道辦事處、住房保障機(jī)構(gòu)及民政部門的審查結(jié)果或?qū)ψ》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)確定的輪候順序等有異議的，可以向該機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)提出復(fù)核的申請，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以復(fù)核。
　　第五章　監(jiān)督
　　第二十八條　市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)和街道辦事處住房保障工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好人員培訓(xùn)和監(jiān)督工作。
　　第二十九條　住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廉租住房保障檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，對被保障家庭（單身人員）定期走訪、抽查，及時掌握其人口、收入及住房等變動情況。
　　第三十條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。對查證屬實的舉報者，住房保障機(jī)構(gòu)可以予以獎勵。
　　第六章　法律責(zé)任
　　第三十一條　對隱瞞真實情況或者提供虛假資料申請廉租住房保障的，街道辦事處不予受理，并報區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)記入不良信用記錄，申請人2年內(nèi)不得再申請住房保障。
　　第三十二條　以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障登記的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)取消其登記并記入不良信用記錄，申請人5年內(nèi)不得再申請住房保障。
　　以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房補(bǔ)貼的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令其退回；對拒不退回租賃住房補(bǔ)貼的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房的，由區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位依法收回，并按市場價格追繳相應(yīng)的房租。
　　第三十三條　取得廉租住房保障的家庭（單身人員）將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的，區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法收回廉租住房。
　　第三十四條　有關(guān)部門和單位工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章　附則
　　第三十五條　嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的廉租住房保障參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十六條　本辦法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府發(fā)布的《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（青島市人民政府令第169號）同時廢止。