關于印發《巢湖市公益性公墓建設管理暫行辦法》的通知

巢政〔2011〕9號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐巢各單位，市開發區管委會：

《巢湖市公益性公墓建設管理暫行辦法》業經市政府第9次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。




巢湖市人民政府

二〇一一年一月二十六日



巢湖市公益性公墓建設管理暫行辦法



第一條 為規范我市公益性公墓的建設和管理，節約土地資源，保護生態環境，根據國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和民政部等八部委《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，為所在地行政區域內村民提供骨灰安葬服務的公共墓地。

公益性公墓不得對本鄉鎮（含街道辦事處，下同）農民以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 公益性公墓建設要符合城鄉土地利用總體規劃和城鄉建設規劃以及新農村建設總體要求。

第四條 公益性公墓選址要符合民政部《公墓管理暫行辦法》的規定，不得破壞當地的生態環境。嚴禁占用耕地。

第五條 建設公益性公墓要堅持從緊、從嚴的原則，在市規劃區內建設2座公益性公墓，其他每個鄉鎮根據需要可申請建設一座公益性公墓，建設面積控制在20畝(骨灰堂2畝)以內。所建公墓要履行用地審批手續，涉及林地的，需經林業部門批準。

第六條 公益性公墓是面向農村、服務于大眾的社會公益性設施，不得變相從事經營活動，建設資金以政府投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結合的原則籌集。

第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1平方米，墓碑高度不超過0.6米，以平置為主。墓區綠化覆蓋率不得少于50%。

提倡和鼓勵花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態安葬方式。嚴禁建造豪華墓穴。

第八條 建設公益性公墓由鄉鎮人民政府提出申請，報墓地所在地縣、區民政部門批準。申請時，應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）立項批復；

（三）建設、規劃、國土、環保、林業等部門審查意見；

（四）建設公墓的可行性報告；

（五）其他有關材料。

第九條 公益性公墓具體的收費價格，由鄉鎮人民政府提出申請，報縣、區物價、民政部門按照合理補償服務成本的原則核定，所有收取的費用全部用于公墓的管理、維護和建設，嚴禁挪作他用。

第十條 公益性公墓要在入口醒目位置和收費場所設立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。

禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒買炒賣墓穴。

公益性公墓對農村困難群體收費實行優惠減免政策。

第十一條 公益性公墓實行屬地管理。各鄉鎮要對已建的公益性公墓進行集中整合，規范管理。

公益性公墓要認真做好防火工作，嚴格落實防火責任人并配備必要的消防器材。要明確專人負責，聘用專門管理人員，負責墓地的管理和維護。

公益性公墓管理要建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度，并建立財務賬冊，加強財務管理與監督，實行年度公開公布。

第十二條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地縣、區民政部門組織實施，報市民政部門備案。市民政部門根據實際情況進行普檢或抽檢，對發現的問題，及時通報處理。

第十三條 未經批準，擅自建設公益性公墓的，由所在地縣、區民政部門會同建設、規劃和國土部門根據《殯葬管理條例》的規定予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第十四條　公益性墓地向村民以外其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位，從事違法經營活動的，由縣、區民政部門責令停止經營活動，已出售（租）的墓葬用地和骨灰存放格位按非法轉讓處理，限期改正。

第十五條　對違反土地利用總體規劃、城鄉規劃的，超過國家規定標準建設公墓的，由縣、區民政、建設部門依法予以糾正或吊銷公墓建設許可證，并追究有關責任人的責任。

第十六條　公益性公墓違反物價、規劃、土地、林業等方面法律、法規、規章規定的，由所在地縣、區政府相關部門按有關規定予以處罰。

第十七條 骨灰堂的定價與建設管理比照本辦法執行。

第十八條 本辦法自發布之日起執行。