麗水市軍人撫恤優(yōu)待實施細則

麗政令（2008）58號


�敚敗尔愃�市軍人撫恤優(yōu)待實施細則》已經(jīng)市人民政府第46次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

代市 長：盧子躍

二○○八年十二月二十七日


麗水市軍人撫恤優(yōu)待實施細則

第一章 總 則

第一條 為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊）現(xiàn)役軍人（以下簡稱現(xiàn)役軍人）在本市行政區(qū)域內(nèi)，依照本辦法規(guī)定享受優(yōu)待。

具有本市戶籍的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復員軍人、紅軍失散人員、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和現(xiàn)役軍人家屬，在本市行政區(qū)域內(nèi)，依照本辦法規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第三條 軍人的撫恤優(yōu)待，應當遵照下列原則：

（一）國家保障與社會優(yōu)待相結(jié)合；

（二）撫恤優(yōu)待標準與當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展相適應，不得低于國家規(guī)定的標準；

（三）撫恤補助、社會優(yōu)待與撫恤優(yōu)待對象自身勞動收入及其他合法收入相結(jié)合，收入總和不低于當?shù)氐钠骄�生活水平�?br>
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的軍人撫恤優(yōu)待工作。各國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾組織應當依法履行各自的軍人撫恤優(yōu)待責任和義務。

第五條 軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費中除中央財政、省級財政承擔部分外，由本市各級人民政府負擔。

軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費�？顚Ｓ�，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

社會各界組織和個人應當關懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動，對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。社會捐助資金列入優(yōu)撫專戶，并用于特困優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等方面的救助。

第六條 各級人民政府應當對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。



第二章 撫 恤



第七條 各級人民政府依法對烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下統(tǒng)稱三屬）和殘疾軍人給予撫恤。

第八條 三屬由戶籍所在地民政部門憑批準、確認機關證明分別核發(fā)《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》，其一次性撫恤金標準、享受對象和持證人順序按《條例》、《辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 符合下列條件之一的三屬，由其戶籍所在地民政部門核發(fā)定期撫恤金：

（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源，或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄�生活水平的�?br>
（二）子女未滿18周歲或者雖然滿18周歲但因上學、殘疾、喪失勞動能力而無生活費來源的；

（三）由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹，未滿18周歲或者雖滿18周歲但因上學而無生活費來源的。

享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶再婚的，在其繼續(xù)贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)該軍人的父母（撫養(yǎng)人）或者子女期間，當?shù)孛裾�部門應當繼續(xù)對其發(fā)放定期撫恤金。

未享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶，收入水平低于當?shù)囟ㄆ趽嵝艚饦藴实模�可以向當�(shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，經(jīng)審核，報民政部門核準后，按定期撫恤金標準予以補足。

第十條 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受的定期撫恤金應當由民政部門會同財政部門按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和上年度農(nóng)村居民人均純收入的簡單算術平均為參照基數(shù)。

戶籍在農(nóng)村的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬分別按不低于參照基數(shù)的100％、90％、80％計發(fā)。

戶籍在城鎮(zhèn)的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬分別按不低于參照基數(shù)的120％、110％、100％計發(fā)。

第十一條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人，由其戶籍所在地民政部門按其殘疾等級發(fā)給殘疾撫恤金。

無工作單位或者無固定收入的殘疾軍人殘疾撫恤金標準，由殘疾軍人戶籍地民政部門會同財政部門按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位職工平均工資的下列比例確定：

（一）一級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于100％、95％、90％；

（二）二級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于90％、85％、80％；

（三）三級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于80％、75％、70％；

（四）四級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于70％、65％、60％；

（五）五級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于60％、55％、50％；

（六）六級因戰(zhàn)、因公、因病殘疾軍人，分別不低于50％、45％、40％；

（七）七級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于40％、35％；

（八）八級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于35％、30％；

（九）九級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于30％、25％；

（十）十級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人，分別不低于25％、20％。

在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在職和離退休后領取離退休金或養(yǎng)老金的殘疾軍人，撫恤金標準按國家制定的標準執(zhí)行。其年收入與年殘疾撫恤金之和低于前款同等級殘疾撫恤金標準的，可以向當?shù)孛裾�部門申請補助，經(jīng)審核確認后，按其差額予以補足。

第十二條 對依靠定期撫恤金、殘疾撫恤金生活仍有困難的三屬、殘疾軍人，可向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，經(jīng)審核報當?shù)孛裾�部門；當?shù)孛裾�部門可以視其本人書面申請和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，經(jīng)核準后，應當采取適當?shù)姆绞浇o予臨時困難補助。

第十三條 退出現(xiàn)役的一至四級殘疾軍人，由國家實行終身供養(yǎng)。由其戶籍地民政部門按《條例》和《辦法》規(guī)定核發(fā)護理費；需要集中供養(yǎng)，按照《條例》和《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人需要配制或者修理假肢、代步三輪車等基本輔助器械的，由本人向當?shù)孛裾�部門提出書面申請，按有關規(guī)定核準后，所需經(jīng)費在撫恤事業(yè)費中列支。

第十五條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人舊傷復發(fā)，需要到外地治療或者安裝假肢的，由本人向當?shù)孛裾�部門提出書面申請，經(jīng)核準后，其本人和因本人外出困難其一名陪護人員的交通費、住宿費、住院治療期間的伙食費由核準的民政部門按當?shù)貦C關工作人員出差的規(guī)定給予報銷，所需經(jīng)費在撫恤事業(yè)費中列支。

第十六條 退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的，經(jīng)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構確認，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬的撫恤待遇，由當?shù)孛裾�部門核發(fā)一次性撫恤金。符合本辦法第九條規(guī)定條件的，并享受定期撫恤金待遇。

第十七條 退出現(xiàn)役的一至四級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人病故的，其遺屬享受病故軍人遺屬的撫恤待遇，由當?shù)孛裾�部門核發(fā)一次性撫恤金。符合本細則第九條規(guī)定條件的，并享受定期撫恤金待遇。

第十八條 軍人因戰(zhàn)、因公致殘，部隊未評定殘疾等級，退出現(xiàn)役后，本人（精神病患者由其利害關系人）向當?shù)孛裾�部門申請補辦評定殘疾等級的，經(jīng)當?shù)孛裾�部門根據(jù)其殘情檔案記載或者原始醫(yī)療證明等相關材料審核同意后，按規(guī)定程序和殘疾等級評定標準報評。

退出現(xiàn)役的殘疾軍人，因殘情發(fā)生變化，本人（精神病患者由其利害關系人）向當?shù)孛裾�部門申請調(diào)整殘疾等級的，經(jīng)當?shù)孛裾�部門審核同意后，按規(guī)定程序和殘疾等級評定標準報評。

補評或者調(diào)整殘疾等級，經(jīng)醫(yī)學鑒定其殘情達到評殘標準的，所需殘情鑒定費用在當?shù)孛裾�部門撫恤事業(yè)費中列支。

現(xiàn)役軍人因病致殘，在服役期間未辦理評定殘疾等級的，退出現(xiàn)役后，民政部門不予補辦評定殘疾等級。



第三章 優(yōu) 待

第十九條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、三屬乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車、民航班機等交通工具，可以憑有效證件優(yōu)先購票；其中殘疾軍人享受即期市場票價50％優(yōu)待。

殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、現(xiàn)役軍人和三屬憑有效證件免費乘坐市區(qū)范圍內(nèi)運行的公交汽車。

第二十條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、三屬持有效證件，享受下列優(yōu)待：

（一）免費參觀國有博物館、紀念館、科技館、展覽會、美術館等；

（二）免費借閱公共圖書館開放的圖書資料；

（三）免費游覽公園、名勝古跡和國有單位經(jīng)營的旅游景點；

（四）優(yōu)先在全市各醫(yī)院就醫(yī)。

第二十一條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人子女在市內(nèi)各級學校入學、升學時，在同等條件下享受優(yōu)先；現(xiàn)役軍人隨軍家屬、殘疾軍人家屬在市內(nèi)各用人單位就業(yè)時，在同等條件下享受優(yōu)先。

第二十二條 司法行政部門應積極拓展和規(guī)范法律服務，及時向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、三屬、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等優(yōu)待對象提供法律幫助和法律服務，維護他們的合法權益。法律援助機構和法律服務機構應免費提供法律咨詢�，F(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對象在自身合法權益受到侵害時，對符合法律援助條件的，應優(yōu)先給予無償法律援助。

社會力量投資興辦的教育、科學、文化、體育、交通、旅游等機構應當向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復員軍人、三屬提供優(yōu)待。

第二十三條 殘疾軍人、三屬、復員軍人持有效證件和當?shù)孛裾�部門證明，在戶籍所在地享受下列優(yōu)待：

（一）減半收取自來水一戶一表初裝費；

（二）減半收取有線電視初裝費。

第二十四條 義務兵現(xiàn)役期間，其家庭由當?shù)厝嗣裾�府發(fā)給優(yōu)待金。

優(yōu)待標準不得低于當?shù)仄骄�生活水平。�?yōu)待金標準由市、縣（市、區(qū)）人民政府按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，以當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費性支出、農(nóng)村居民人均生活消費支出統(tǒng)計指標為基礎，結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)人口比例測算確定。

第二十五條 現(xiàn)役軍人在部隊立功受獎，由戶籍所在地人民政府實行獎勵優(yōu)待。

（一）被中央軍委授予榮譽稱號的，一次性獎勵10000元；

（二）被大軍區(qū)以上軍事機關授予榮譽稱號的，一次性獎勵8000元；

（三）榮立一等功者，一次性獎勵5000元；

（四）榮立二等功者，一次性獎勵3000元；

（五）榮立三等功者，一次性獎勵1000元；

（六）被評為“優(yōu)秀士兵”的，一次性獎勵300元。

第二十六條 無工作單位的下列人員，由戶籍所在地民政部門按不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的以下相應比例給予生活補助：

（一）紅軍失散人員，100％；

（二）抗戰(zhàn)復員軍人，80％；

（三）解放戰(zhàn)爭復員軍人，75％；

（四）建國后復員軍人和基本喪失勞動能力的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，70％。

對精簡回鄉(xiāng)的復員軍人，精簡補助標準低于在鄉(xiāng)復員軍人優(yōu)待補助標準的，由戶籍所在地民政部門按其入伍時期的復員軍人優(yōu)待補助標準年終一次性予以補足。

年老體弱、生活困難的退伍軍人，由本人向當?shù)孛裾�部門提出申請，經(jīng)確認后，可以給予臨時性生活補助。

第二十七條 無工作單位的在軍隊服役并參戰(zhàn)的退役人員和參加核試驗退役人員（以下簡稱軍隊退役“兩參”人員），享受生活補助標準依照省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療待遇，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和重大疾病醫(yī)療補助，在此基礎上享受殘疾軍人醫(yī)療補助，確保其現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低，并隨當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有所提高。

（二）殘疾軍人參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和重大疾病醫(yī)療補助，按統(tǒng)籌地區(qū)的有關規(guī)定和征繳標準繳費。其中對國家供養(yǎng)終身的一至四級殘疾軍人，其個人繳費部分由所在地財政部門安排資金。

（三）殘疾軍人醫(yī)療補助資金是專項用于殘疾軍人的補充醫(yī)療保障資金，納入政府收支分類“優(yōu)撫對象醫(yī)療補助”科目，實行專帳核算管理，�？顚Ｓ谩ａt(yī)療補助資金及業(yè)務由統(tǒng)籌地區(qū)民政部門負責管理。

（四）殘疾軍人醫(yī)療補助費用，享受公務員醫(yī)療補助的，仍按原規(guī)定渠道支付；其他有工作單位的，由所在單位支付。所在單位無力支付或已依法終止的，經(jīng)民政部門會同勞動保障、財政部門共同審核確認后，在殘疾軍人醫(yī)療補助資金中列支。

一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療保障具體辦法由縣（市、區(qū)）按浙江省民政廳、浙江省財政廳、浙江省勞動和社會保障廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財政部、勞動和社會保障部（一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法）的通知》執(zhí)行。

第二十九條 七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)，已經(jīng)參加工傷保險的，按國家和本省工傷保障規(guī)定享受工傷保障待遇；其所在工作單位未參加工傷保險的，享受本單位因公（工）傷殘職工相同的待遇；沒有工作的，由其戶籍所在地人民政府予以解決。

七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫(yī)療費用，三屬、解放戰(zhàn)爭復員軍人、建國后復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和軍隊退役的“兩參”人員的醫(yī)療待遇，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）已參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按照規(guī)定享受有關待遇；

（二）未參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的，其住院費用，由當?shù)孛裾�部門參照城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險規(guī)定給予醫(yī)療補助；

（三）已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，其住院費用中按新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷后的部分，由當?shù)孛裾�部門參照城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險規(guī)定給予醫(yī)療補助。

按前款第（二）、（三）項規(guī)定給予醫(yī)療補助的具體標準為：七級至十級因戰(zhàn)殘疾軍人，不低于70％；七級至十級因公殘疾軍人，不低于60％。烈士遺屬，不低于80％；因公犧牲軍人遺屬，不低于70％；病故軍人遺屬，不低于60％。解放戰(zhàn)爭復員軍人，不低于60％；建國后復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和享受補助待遇的軍隊退役“兩參”人員，不低于50％。上述撫恤優(yōu)待對象的門診醫(yī)療費用按不低于其撫恤補助標準的10％補助，包干使用，超支不補，節(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。所需醫(yī)療補助費由財政部門根據(jù)年度預算在年初一次性撥付。

紅軍失散人員、抗戰(zhàn)復員軍人納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，其醫(yī)療保障待遇按照本省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 殘疾軍人、“三屬”、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和軍隊退役的“兩參”人員憑有效證件，在公立醫(yī)療機構就診時，享受下列醫(yī)療優(yōu)待：

（一）優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥；

（二）免收普通掛號費和急診掛號費，減半收取專家門診掛號費和國家級、省級名老中醫(yī)掛號費；

（三）免收普通門診、急診留觀和住院診查費，減半收取專家門診診查費和國家級、省級名老中醫(yī)診查費；

（四）在惠民醫(yī)院就診的，享受惠民政策。

民辦醫(yī)療機構應當為殘疾軍人、“三屬”、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役軍人提供醫(yī)療優(yōu)待。

第三十一條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人享受國家和省有關促進殘疾人就業(yè)規(guī)定的待遇。

在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，其所在工作單位不得因其殘疾而予以辭退或者與其解除勞動（聘用）關系。因所在企業(yè)面臨破產(chǎn)等原因可能失業(yè)的，由原單位的主管部門負責協(xié)調(diào)安置；安置有困難的，由勞動保障部門優(yōu)先推薦上崗。

第三十二條 撫恤優(yōu)待對象報考國家公務員、高等學校和中等職業(yè)學校，在同等條件下應當優(yōu)先錄取。

第三十三條 殘疾軍人、三屬、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，憑有效證件和當?shù)孛裾�部門的證明，享受下列住房優(yōu)待：

（一）符合國家和省規(guī)定的購買經(jīng)濟適用房條件，申請購買經(jīng)濟適用房的，優(yōu)先予以解決。

（二）其家庭住房困難，申請廉租住房的，按國家和省廉租住房規(guī)定優(yōu)先予以解決；居住公房且依靠撫恤補助金生活的，其租金按照廉租住房租金標準給予優(yōu)待。

（三）家居農(nóng)村，無力解決住房困難的，當?shù)厝嗣裾�府應當幫助解決。

（四）房屋因城市建設需要拆遷，選擇產(chǎn)權調(diào)換的，優(yōu)先安排安置住房。

第三十四條 退出現(xiàn)役的因病殘疾軍人和五級至十級因戰(zhàn)、因公殘疾軍人病故的，對其家庭按本辦法規(guī)定標準增發(fā)12個月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助。

第三十五條 享受定期撫恤金的三屬、紅軍失散人員、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人死亡的，對其家庭增發(fā)6個月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補助。同時，注銷其領取定期撫恤金的證件，從下一個月起不再發(fā)給定期撫恤金。

第三十六條 按本《細則》規(guī)定享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金，依法免征個人所得稅。

三屬、殘疾軍人以及撫恤優(yōu)待對象中的孤老人員應納的個人所得稅，經(jīng)依法批準，可以減征。



第四章 附 則



第三十七條 違反本《細則》的行為，依照《條例》、《辦法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定應當予以處罰的，從其規(guī)定。

第三十八條 軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本《細則》有關現(xiàn)役軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行；因參戰(zhàn)傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，參照本《細則》的有關規(guī)定辦理。

第三十九條 撫恤優(yōu)待對象具有多重撫恤優(yōu)待身份的，按就高原則享受其中一種身份的撫恤優(yōu)待。

第四十條 撫恤優(yōu)待對象戶籍遷移的，本人應當及時申報辦理撫恤優(yōu)待關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。當年的撫恤金、補助金、優(yōu)待金由遷出地的民政部門發(fā)放，次年起由遷入地的民政部門發(fā)放。

第四十一條　本細則所稱復員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復員的人員；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員；軍隊退役“兩參”人員，是指1954年11月1日以后入伍并參加過為抵御外來侵略、完成祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家領土和主權完整、保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊或抗擊敵方的軍事行動和參加過核試驗迄今已經(jīng)從軍隊退役的在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的人員。

第四十二條 撫恤優(yōu)待證件按照《辦法》規(guī)定，由戶籍地市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門核發(fā)。

第四十三條 本《細則》自2009 年1月1日起施行。