青海省人民政府辦公廳轉發省商務廳青海省畜禽屠宰管理辦法的通知

青政辦〔2009〕217號


西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　省商務廳《青海省畜禽屠宰管理辦法》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。



青海省人民政府辦公廳

二○○九年十二月六日





青海省畜禽屠宰管理辦法


省 商 務 廳


（二○○九年十二月）



第一章 總則



　　第一條　為了加強畜禽屠宰的管理，防止動物疫病傳播，保證畜禽產品質量，保障人民群眾身體健康，根據《生豬屠宰管理條例》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內從事畜禽屠宰、畜產品加工、銷售、運輸等相關經營活動及其監督管理活動。

　　第三條　本辦法所稱畜禽是指人工飼養的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝。本辦法所稱畜禽產品是指畜禽屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

　　第四條　省人民政府商務行政主管部門是本省畜禽屠宰行業的行政主管部門，負責本行政區域內畜禽屠宰的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府商務行政主管部門具體負責本行政區域內畜禽屠宰活動的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府農牧、衛生、環保、工商、質監、住房城鄉建設、民宗委、公安等有關部門，按照各自的職責，負責本行政區域內與畜禽屠宰有關的監督管理工作。

　　第五條　省人民政府商務行政主管部門本著統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，制定本行政區域內的畜禽定點屠宰廠（場）設置規劃，報省人民政府批準后組織實施。

　　第六條　鼓勵、扶持畜禽定點屠宰企業開展技術創新和新產品研發，鼓勵向機械化、規�；�、標準化方向發展，推廣質量控制體系認證，衛生管理體系認證和企業管理體系認證。

　　第七條　鼓勵畜禽定點屠宰企業和畜禽產品經營者在自愿的基礎上依法成立專業化行業組織，發揮協調和自律作用。



第二章 屠宰廠（場）的設立

　　

　　第八條　畜禽定點屠宰企業的選址，應當符合城鄉規劃，并遠離生活飲用水源保護區，避開污染源，不得妨礙或者影響所在地居民的生產、生活活動。

　　第九條　設立畜禽定點屠宰企業，應當具備下列條件：

　　（一）有與屠宰規模相適應的水源條件，水質符合國家規定標準；

　　（二）有符合國家和省規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及屠宰設備、冷藏設施和運載工具：

　�。ㄈ�）有經考核合格的畜禽屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員，并依法取得健康證明；

　�。ㄋ模┯蟹�合國家規定要求的檢驗設備、消毒設施、消毒藥品和污染防治設施；

　�。ㄎ澹┯胁『π笄�、病害畜禽產品無害化處理設施和生產垃圾收集、簡易處理設施；

　　（六）依法取得動物防疫條件合格證；

　�。ㄆ撸┓�合《青海省畜禽定點屠宰廠（場）設置規劃》的要求；

　�。ò耍┓�律法規規定的其他條件。

　　在邊遠和交通不便的山區鄉鎮，設立供應本地市場的小型畜禽定點屠宰場點，應當有屠宰間、屠宰設備、經考核合格的屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員，并符合衛生防疫規定。

　　第十條　申請人設立畜禽屠宰廠（場），應當向所在地的縣（市）人民政府商務行政主管部門提出申請�？h（市）人民政府商務行政主管部門在收到設立申請5日內，根據畜禽屠宰廠（場）設置規劃進行審查并提出審查意見，報州（地、市）人民政府商務行政主管部門。

　　州（地、市）人民政府商務行政主管部門收到審查意見后10日內，經征求省人民政府商務行政主管部門意見后，符合設置規劃的書面告知申請人，報州（地、市）人民政府備案；對不符合設置規劃的書面說明理由。

　　申請人獲得商務行政主管部門批準后，應向規劃建設管理部門辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，確保項目建設合法。

　　第十一條　畜禽屠宰廠（場）擬建時，由州（地、市）人民政府組織商務、農牧、環保、衛生、工商、質監、建設等部門，按照《動物防疫條件審核管理辦法》等法律法規的要求對建設方案進行初評。

　　畜禽屠宰廠（場）建成后，由州（地、市）人民政府組織商務、農牧、環保、衛生、工商、質監、建設等部門，按照本辦法規定的條件在20日內進行驗收。驗收合格的，經征求省人民政府商務行政主管部門意見后，由州（地、市）人民政府頒發畜禽屠宰許可證和畜禽屠宰標志牌；驗收不合格的，應當書面說明理由。

　　州（地、市）人民政府應當將其確定的畜禽屠宰廠（場）的布局、數量、企業名稱及時向社會公布，并報省人民政府商務行政主管部門備案。

　　第十二條　畜禽定點屠宰企業應當持畜禽定點屠宰證書，按照國家有關規定辦理工商、衛生、農牧、質量技術監督、環保、稅務等相關手續，方可營業。

　　畜禽定點屠宰企業不得出借、轉讓畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌。

　　第十三條　畜禽定點屠宰廠（場）進行改建、擴建或變更地址的，應符合畜禽屠宰廠（場）設置規劃，并按申請設立的程序辦理。

　　第十四條　畜禽定點屠宰廠（場）所有權、經營權發生變更的，應當在所有權、經營權發生變更之日起二十日內向州（地、市）人民政府商務行政主管部門備案。

　　畜禽定點屠宰廠（場）歇業、停業預計超過三十日的，應當自歇業、停業之日起十日內向所在縣級人民政府商務行政主管部門報告；超過一百八十日的，縣級人民政府商務行政主管部門應當報州（地、市）商務行政主管部門對其是否符合本辦法規定的條件進行審查。

　　第十五條　從事清真畜禽屠宰經營的除應當符合本辦法的規定外，還應符合《青海省清真食品生產經營管理條例》的相關規定和少數民族食用清真食品的習俗。

　　第十六條　任何單位和個人屠宰畜禽必須在依法取得許可的畜禽屠宰廠（場）內進行，但下列情形除外：

　　（一）農村居民屠宰自己食用的畜禽；

　　（二）城鎮居民屠宰自己食用的家禽。



第三章 檢驗檢疫



　　第十七條　畜禽定點屠宰企業應當建立畜禽進廠（場）檢查登記制度。進廠（場）屠宰的畜禽，應當持有畜禽產地動物衛生監督機構出具的檢疫合格證明、畜禽標識等證明。

　　畜禽屠宰的檢疫及其監督，依照《中華人民共和國動物防疫法》和國務院的有關規定執行。畜禽屠宰的衛生檢驗及其監督，依照《中華人民共和國食品衛生法》的規定執行。

　　第十八條　畜禽定點屠宰企業應當按照國家規定的操作規程和技術要求屠宰畜禽，并建立肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗依照國家有關規定，與畜禽屠宰同步進行。

　　肉品品質檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內容包括：

　�。ㄒ唬┙】禒顩r；

　�。ǘ�）傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病；

　�。ㄈ�）有害腺體；

　　（四）注水或者注入其他物質；

　�。ㄎ澹┯泻ξ镔|；

　　（六）種公、母畜及晚閹畜；

　�。ㄆ撸┢渌�。

　　第十九條　經肉品品質檢驗合格的畜禽產品，應當加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質檢驗合格標志，并出具合格證明。畜禽定點屠宰企業對病害畜禽和檢驗不合格的畜禽產品，應當按照國家有關規定，及時進行無害化處理。無害化處理的費用和損失，根據《關于轉發〈生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法〉的通知》（青商貿字〔2008〕261號）文件執行。

　　畜禽屠宰管理機構應當對病害畜禽和檢驗不合格的畜禽產品無害化處理的過程進行現場監督，定期通報當地環境保護行政主管部門。

　　第二十條　畜禽定點屠宰企業應當如實記錄屠宰的畜禽來源、肉品品質檢驗及無害化處理情況、畜禽產品流向，記錄保存期限不得少于2年。

　　第二十一條　畜禽屠宰企業應當按照國家環境保護法律法規規定，對屠宰畜禽產生的廢物采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施，妥善處置。

　　第二十二條禁止任何單位或者個人從事下列活動：

　　（一）對畜禽、畜禽產品注水或者注入其他物質；

　�。ǘ�）屠宰注水或者注入其他物質的畜禽；

　　（三）屠宰病死畜禽；

　　（四）為違法從事畜禽屠宰活動的單位或者個人提供屠宰場所、產品儲存設施；

　　（五）為對畜禽、畜禽產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所。

　　第二十三條　畜禽定點屠宰企業和從事畜禽產品銷售、肉食品生產加工的經營者，對未能出廠（場）或者未能及時銷售的畜禽產品，應當采取冷凍、冷藏或者其他保證質量的措施予以儲存。

　　第二十四條　從事畜禽產品銷售、肉食品生產加工的經營者和賓館、飯店、食堂，應當銷售或者使用定點屠宰企業經檢疫和肉品品質檢驗合格的畜禽產品。

　　第二十五條　運輸畜禽產品應當使用符合國家衛生標準的專用運載工具，并符合保證產品運輸需要的溫度等特殊要求。專用運載工具應當有明顯標志，不得用于其他用途。

　　畜禽和畜禽產品應當使用不同的運載工具運輸。豬、牛、羊、驢胴體應當實行密閉、吊掛運輸；其他畜禽產品應當實行密閉運輸，并使用專用容器盛裝；運輸車輛、工具及容器在使用前后應當清洗并消毒。清真畜禽產品不得與非清真畜禽產品混裝運輸。



第四章 監督管理



　　第二十六條　畜禽屠宰管理機構應當對畜禽產品定點屠宰相關證明進行審驗復核，復核中發現有下列情形之一的，可以對畜禽產品進行抽樣送檢：

　�。ㄒ唬┳C、物不符的；

　　（二）相關證明超過有效期限的；

　�。ㄈ�）相關證明及檢測報告有轉讓、涂改和偽造嫌疑的。

　　第二十七條　縣級以上人民政府應當加強檢疫、檢驗設施建設，逐步提高肉品質量安全檢測水平。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應當加強對畜禽屠宰監督管理工作的領導，加強畜禽屠宰監督管理隊伍建設，及時協調、解決畜禽屠宰監督管理工作中的重大問題。

　　畜禽屠宰管理機構應當加強對畜禽屠宰活動的監督檢查�？h級以上人民政府商務行政主管部門每年至少開展一次專項整治，依法進行監督檢查時，可以采取下列措施：

　　（一）進入畜禽屠宰等有關場所實施現場檢查；

　�。ǘ�）向有關單位和個人了解情況；

　　（三）查閱、復制有關記錄、票據以及其他資料；

　　（四）查封與違法畜禽屠宰活動有關的場所、設施，扣押與違法畜禽屠宰活動有關的畜禽、畜禽產品以及屠宰工具和設備。畜禽屠宰管理機構進行監督檢查時，監督檢查人員不得少于2人，并應當出示行政執法證件，被檢查的單位和個人不得阻礙、拒絕檢查。

　　第二十九條　商務行政主管部門應當建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對違法行為的舉報，并依法及時處理。省商務行政主管部門舉報投訴電話為12312。

　　第三十條　本辦法自2010年1月1日起施行。