廈門市財政局、廈門市委農辦、廈門市旅游局關于印發廈門市鄉村旅游發展扶持專項資金管理暫行辦法的通知


各區財政局、區委農辦、區旅游局：

為加強和規范我市鄉村旅游發展扶持專項資金的管理和監督,嚴格項目管理,提高資金使用效益,我們制定了《廈門市鄉村旅游發展扶持專項資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。



廈門市財政局 廈門市委農辦 廈門市旅游局

二○○八年十二月八日


廈門市鄉村旅游發展扶持專項資金管理暫行辦法



第一章 總則

第一條 為加強和規范我市鄉村旅游發展扶持專項資金的管理和監督,嚴格項目管理,提高資金使用效益,根據《廈門市加快鄉村旅游發展的若干意見》(廈府辦[2008]136號)和《廈門市財政局關于印發市級預算管理暫行辦法的通知》（廈財預[2008]25號）精神,制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱的鄉村旅游發展扶持專項資金(以下簡稱“扶持資金”)是指專項用于培育和發展我市一批富有特色、有競爭力的鄉村旅游景區（點）和旅游村（鎮）的財政專項資金。

第三條　扶持資金的來源：

(一)從市級旅游發展專項資金中安排；

(二)從市級支農資金中安排；

(三)區財政按市、區1:1的比例配套的專項資金；

(四)可用于鄉村旅游發展的其他資金。

第四條 扶持資金的使用范圍包括：

(一)鄉村旅游基礎配套設施建設，如景區（點）的道路網絡、給排水網絡等。

(二)鄉村旅游公共服務平臺建設，如游客服務中心、停車場、標識標牌等。

(三)鄉村旅游環境綜合治理，如污水及垃圾處理、旅游廁所等。

(四)示范點評比、宣傳促銷及表彰獎勵方面的支出。獲得國家級鄉村旅游相關榮譽稱號的獎勵30萬元，獲得省級鄉村旅游相關榮譽稱號的獎勵10萬元，獲得同一級別不同榮譽稱號的景區（點），不再重復獎勵。

(五)鄉村旅游經營戶、示范戶的培訓。

(六)市政府決定的其他方面支出。

　　　　　　　 　

第二章　項目管理

第五條 項目申報實行逐級上報，由鎮人民政府根據當地經濟發展規劃、全市旅游發展規劃、舊村改造和新村建設規劃、老區山區建設規劃提出申請，同時提供以下資料：

(一)鄉村旅游發展規劃；

(二)項目可行性研究報告；

(三)項目投資總額、資金籌措情況（包括自籌資金）、區級承諾的配套資金證明。

經區政府審核同意后報市旅游局，由市旅游局會同市財政、農辦等有關部門對項目進行審核后提出審核意見，審核通過的項目納入鄉村旅游發展項目庫，市旅游局根據當年資金情況從項目庫中選取項目，按照市級財政項目庫管理有關規定審批后列入年度實施計劃。

第六條　項目的實施由所在鎮政府負責組織，屬于基建項目的,應按有關基建程序辦理；屬于商品、貨物采購的，按政府采購程序辦理。項目的實施實行層層負責制，由所在鎮與區級旅游行政主管部門簽訂，區級旅游行政主管部門與市旅游局簽訂項目責任書，以明確項目建設內容、資金投入總額、補助資金和完成時間等。

第七條　項目建設單位要確保項目質量，按時按質完成項目建設計劃。項目完工后，應及時將項目建設情況、竣工驗收報告等上報區級旅游行政主管部門組織項目驗收，并將驗收情況書面上報市旅游局，市旅游局會同市財政、農業等相關部門對項目建設完成情況進行抽查。

　　　　　　　

　 　第三章 　資金管理

第八條 市財政局、市委農辦、市旅游局根據批準的項目和補助金額，按照《廈門市財政專項轉移支付管理暫行辦法》（廈府辦[2005]237號）有關規定下達所在區。

第九條　區財政部門應當按本暫行辦法第三條規定足額配套項目資金，并加強資金管理，專賬核算,確保專款專用。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

第十條 項目建設單位應嚴格按照批準的建設內容和補助標準使用扶持資金，并按有關財務會計制度進行核算。



第四章 監督檢查

第十一條 市區旅游行政主管部門要加強項目的管理和監督，定期或不定期會同有關部門對項目建設進行檢查監督。發現問題的，應督促及時整改;整改不到位的，應停撥或收回市級財政補助資金。

第十二條 市、區財政、農辦、旅游行政主管部門應加強對扶持資金使用的管理和監督，并自覺接受審計部門、監察部門的監督檢查。

第十三條 區級配套資金應及時、足額到位，若配套資金未落實到位，市財政將通過體制結算將市級財政補助資金收回。

第十四條 市級財政、農辦、旅游等相關部門應按照《廈門市財政局關于印發市級財政項目庫管理暫行辦法的通知》（廈財預[2008]24號）、《廈門市財政局關于印發市級預算管理暫行辦法的通知》（廈財預[2008]25號）、《廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局關于廈門市市級財政專項支出預算績效考評實行辦法的通知》（廈府辦[2005]312號）的規定做好相關工作，加強項目資金的使用管理。

第十五條 對弄虛作假騙取扶持資金,不按規定用途使用扶持資金以及挪用、擠占、截留扶持資金等違法行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定予以處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。



第五章 附則

第十六條 本暫行辦法由市財政局、市委農辦、市旅游局負責解釋。

第十七條 本暫行辦法自印發之日起執行