吉安市人民政府關于印發吉安市人民政府政務督查工作規則(試行)的通知

吉府發〔2009〕13號


井岡山管理局，各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

　　《吉安市人民政府政務督查工作規則（試行）》已經市政府研究同意，現予印發，請認真貫徹執行。

　　

　　二○○九年九月二日

　　吉安市人民政府政務督查工作規則(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》(國辦發［2008］120號)，進一步提高政府工作的執行力、公信力和操作力，創新政府管理，確保政令暢通，推動作風轉變，提高工作效率，促進全市政府系統政務督查工作的規范化、制度化、科學化，根據《吉安市人民政府工作規則》有關要求，特制定本規則。

　　第二條 市政府系統政務督查工作在市政府的領導下，圍繞市委、市政府重大決策、重要工作部署和市領導交辦的重要事項，開展督促檢查工作，確保各項工作及時得到貫徹落實。��

　　第三條 市政府系統政務督查工作是各級政府及其各部門工作的重要組成部分，是推動政府系統全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環節，必須遵循“圍繞中心、依法督辦、實事求是、分級負責、注重實效”的原則。

　　第二章 督查工作任務和程序

　　第四條 督查工作任務

　　(一)對市委和市政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實進行督促檢查；

　　(二)對市政府文件的貫徹落實進行督促檢查；

　　(三)對市政府全體會議、常務會議、市長例會、市長辦公會(現場辦公會)等重要會議決定事項的貫徹落實進行督促檢查；

　　(四)對《政府工作報告》工作任務分解落實情況進行督促檢查；

　　(五)對市政府領導批示事項的貫徹落實進行督促檢查；

　　(六)對政府系統的人大代表建議和政協提案辦理工作進行督促檢查；

　　(七)對市政府領導交辦的其它事項的貫徹落實進行督促檢查。

　　第五條 督查工作程序

　　(一)對市政府全局性、長期性的重大決策、重要工作部署、重要會議精神的督查。

　　1、立項。市政府作出重大決策、重要工作部署后，市政府辦公室督查科及時擬定督查工作方案，進行分解立項、明確責任、量化任務、突出重點，提出具體要求，經市政府辦公室領導審核后報市政府領導審定。

　　2、交辦。督查工作方案經市政府同意后，以市政府或市府辦文件下發各責任單位執行落實。

　　3、督辦。通過電話、面商、或開會等方式掌握動態，確立重點，實行跟蹤督查。必要時，發《督辦通知單》給相關責任單位進行督辦，或組織督查組開展實地督查。��

　　4、反饋。責任單位按時限要求書面報告工作落實情況，市政府督查科及時進行分析匯總，作出評估總結向市政府專報。

　　(二)對省市領導批示件和其他查辦件的督查。��

　　1、登記。領導批示件或其他查辦件立項后，將日期、名稱、主要內容、承辦單位、辦結時限等登記在統一印制的《領導批示件督查登記簿》。��

　　2、承辦。主要采取兩種方式進行：（1）轉辦。通過發《督辦通知單》或交辦單的形式轉承辦單位。承辦時限一般要求7個工作日內反饋，個別特殊事項不得超過1個月。（2）自辦。對內容特別重要、機密性強、時間要求緊或不宜轉辦的事項，明確市政府辦公室領導及督查科直接組織力量辦理。��

　　3、督辦。市政府辦公室督查科要采取電話、面商等形式定期進行催辦，及時掌握進展情況。電話詢問應做好詳細電話記錄備查；對重點查辦件，必要時派人到承辦單位現場督辦；對緊急情況隨時催辦并及時掌握辦理進展情況。��

　　4、審核。審核辦理結果主要看：事實是否查清、問題是否解決、任務是否落實、結論是否準確、處理是否符合法律和政策規定。對不符合要求的，責令承辦部門重新辦理。按照“誰主辦、誰反饋；誰交辦、報告誰”的原則，承辦部門及時將辦理情況書面反饋市政府辦公室督查科。辦理結果審核后，及時向市政府領導專報。

　　5、歸檔。按照一事一卷的要求，督查辦結報告有關領導閱知后，沒有提出新的意見，即可辦結歸檔；個別對全局工作有指導意義的，通過《督查與通報》、印發文件、參閱件等形式進行刊載。

　　(三)對市委、市政府重大決策和重要工作部署貫徹落實中的重點、難點問題開展有針對性的調研督查。

　　1、確定督查調研題目，擬制調研提綱。重點圍繞決策落實運行過程開展調研，抓住決策不落實問題和決策落實過程存在的問題開展調研。��

　　2、搞好聯絡接洽，深入實地調查。可采取座談會聽取情況介紹，深入基層察訪、發放調查表、實地抽查等多種形式進行，力求掌握真實、準確、詳盡的第一手材料。��

　　3、資料搜集整理，撰寫調研報告。善于發現苗頭性、傾向性、全局性和根本性問題，總結經驗，提出對策和建議。��

　　(四)對人大代表建議、政協提案辦理落實工作的辦理督查。

　　1、交辦。市政府辦公室在接到人大代表建議和政協提案后，由市政府辦公室督查科與交辦單位、承辦單位協商溝通，提出擬辦意見，市政府召開交辦會，進行專門布置并交辦任務。

　　2、承辦。各承辦單位接到辦理任務后，及時開會研究，確定辦理目標，分解辦理任務，指定辦理人員，確保辦理效果。

　　3、答復。對“兩會”期間或閉會期間的建議、提案，承辦單位應在受領辦理任務后3個月內辦理完畢。辦理過程中要加強溝通，并以正式公文形式向建議人或提案人作出書面答復，同時附上《征詢意見表》（一式三份）。��

　　4、督辦。市政府辦公室督查科對辦理過程進行全程跟蹤，通過電話或會議調度辦理進度，協調辦理中存在的問題；對不滿意件，組織協調承辦單位“二次辦理”，力爭提高滿意率和轉化率。

　　5、總結。承辦單位在辦理工作結束后15日內，將書面總結材料一式兩份分別報同級人民政府辦公室督查工作部門和人大常委會選任聯工委或政協提案委。

　　第三章 承辦職責和承辦時限

　　第六條 各級承辦單位應本著高度負責的態度，按照“交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音”的要求，認真辦理所承辦的督查事項。��

　　第七條 凡有明確辦理時限要求的督查事項，承辦單位應按期辦結并寫出書面報告，不能按期辦結的，要及時說明原因。對未明確辦理時限的，應視情況適時報告辦理進展落實情況，年終做出書面綜合報告。��

　　第八條 對需要兩個以上單位共同辦理的督查事項，由交辦單位明確主辦單位和協辦單位。主辦單位應主動與協辦單位銜接、協商，協辦單位應積極配合，若意見不一致，主辦單位應及時提請交辦單位協調。辦理結果由主辦單位書面報告交辦單位。

　　第九條　對市政府常務會議、市長例會、現場辦公會議定事項，市政府辦督查科要及時抓好督查落實。市政府常務會議議定事項一般要求3個工作日內督查落實；市長例會議定事項一般要求7個工作日內督查落實；市長辦公會(現場辦公會)議定事項一般要求10個工作日內督查落實。

　　第四章　 工作制度

　　第十條 責任制度。市政府系統督查工作實行分級負責制。各級政府、各部門是對決策部署的貫徹落實進行督查的主體，主要負責人是抓督查落實的第一責任人，領導班子其他負責人是分管工作抓落實的直接責任人，并明確一名負責人分管督查工作。建立督查工作領導責任制度和督查人員崗位責任制度，確保督查工作責任落實。��

　　第十一條 報告制度。反饋報告督查事項的辦理情況，要形成制度，必須嚴格按照督查事項辦理要求報告進展落實情況。市政府辦公室督查科負責編印《督查與通報》、《督查專報》及時反映重要工作進展情況，做到快速及時、全面客觀、實事求是。

　　第十二條 通報制度。市政府辦公室督查科要及時匯總整理、分析綜合督查事項情況，及時通報。��

　　第十三條 聯系制度。各級政府督促檢查機構要建立工作聯系渠道，加強溝通協調，形成便捷、暢通、高效的督查工作網絡。

　　第十四條 考核制度。政務督查工作納入市政府系統政務工作綜合考評的內容，主要為：政府系統督查工作任務的落實情況，督查工作制度的建立和執行情況，工作任務落實情況報告、調研課題的質量和采用情況，督查工作機構和人員配備情況，督查工作的組織領導。

　　第十五條　保密制度。在督查過程中，要嚴守機密，對于失泄密的責任單位和個人，要根據保密工作制度嚴格追究責任。

　　第五章　 督查工作機構和職責

　　第十六條 政務督查工作的主體是各級政府及政府各部門。各級人民政府要建立督查工作機構、各部門辦公室要明確督查專職人員，根據工作職責和授權，代表本級政府和部門，在本地區、本系統范圍內開展督促檢查工作。��

　　第十七條 市政府辦公室(督查科)是市政府政務督查工作的主管部門和工作部門，負責開展市政府的政務督查工作，并指導協調市政府系統政務督查工作。��

　　第十八條 市政府辦公室督查科負責承辦市政府重大決策和重要工作部署、市長主持召開的各類會議(市長例會、現場辦公會)、調研、指示的督促檢查工作。市政府辦公室其他專業科室負責分管市領導主持召開的各類會議、調研、指示的督促督查工作。

　　第六章 組織領導和隊伍建設

　　第十九條 市政府及其各部門要切實加強對政務督查工作的領導，充分發揮督查部門的職能作用，賦予督查部門必要的綜合指導、組織協調、情況通報、問責建議等方面的權力，鼓勵、支持督查部門積極主動地開展督查工作。市政府辦公室及各部門辦公室要把督促檢查作為一項重要職責，秘書長、辦公室主任要成為領導同志開展督查工作的主要助手，加強對督查工作的組織協調與指導。��

　　第二十條 各級政府及其部門要把督查工作作為一項重要工作，確定一名負責同志分管，定期研究督查工作，了解新情況、解決新問題，形成“大督查”工作機制，提高督查工作實效。��

　　第二十一條 各級政府及其部門應選配具有實踐經驗、較高政策理論水平和組織協調、分析研究、文字綜合能力，熱愛督查工作的同志從事專職督促檢查工作。為保持督查工作的權威性、連續性、實效性，專職督查工作隊伍應相對穩定。��

　　第二十二條 各級政府及其部門要為督查工作創造必要的工作條件。督查工作人員可列席政府全體會議、常務會議、市長例會、市長辦公會(現場辦公會)等重要會議，閱覽工作需要的文件和資料，跟隨領導同志下基層調研、檢查工作。保障督促檢查活動必需的通訊、交通工具和必要的工作經費。��

　　第二十三條 各級政府督查工作機構要主動與同級黨委督查工作機構加強聯系，積極配合工作。

　　第七章 附 則

　　第二十四條 本規則適用全市政府系統督查工作。��

　　第二十五條 本規則由市政府辦公室負責解釋，自發布之日起施行。