潮州市人民政府印發《潮州市行政審批電子監察管理辦法（試行）》的通知

潮府〔2009〕25號


各縣、區人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發區管委會：
現將《潮州市行政審批電子監察管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。




二○○九年六月十一日

潮州市行政審批電子監察管理辦法（試行）

第一條 為確保我市行政區域內行政審批電子監察系統的穩定運行，建立健全行政行為監督的信息化管理體系，做好行政審批行為的電子監察工作，推進行政機關勤政廉政建設，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市從事行政審批電子監察及其相關活動，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的行政審批電子監察系統（以下簡稱電子監察系統），是指行政機關運用網絡技術，向社會提供就行政行為的規范、透明、高效、便捷、廉政以及投訴等工作的督查督辦與活動的系統。
本辦法所稱行政機關，是指具有法定行政審批權的行政機關及其依法委托實施行政審批的其他行政機關和法律、法規授權實施行政審批的組織。
本辦法所稱行政審批，指行政許可、非行政許可審批和登記。
第四條 本市成立行政審批電子監察系統建設領導小組。領導小組由市監察局會同市政府辦公室、市發展改革局、市科技局、市財政局、市法制局、市行政服務中心等有關部門組成，負責研究、協調推進全市行政審批電子監察過程中的重要問題。
市監察局負責本市行政審批電子監察的綜合協調和監督管理工作。各縣區監察部門、信息化主管部門要建立工作協調機制，組織有關部門開展工作。
市發展改革局負責組織相關業務部門做好市直行政審批事項清理，提出納入市級電子監察系統監管范圍的行政審批事項目錄；會同市科技局做好建設方案的組織實施；會同市法制局負責對市直行政審批事項進行審核和規范。
市科技局要將行政審批電子監察工作納入電子政務規劃，負責有關技術層面實施的組織工作和指導電子監察系統的日常管理和維護。
其他行政機關按照各自職責，根據市人民政府的統一部署，做好電子監察相關工作。
第五條 開展行政審批電子監察工作，應當遵循加強領導、統籌規劃、公平公正、分工協作、及時便民和保障安全的原則。
屬于涉密行政審批項目或行政審批事項的內容涉密，以及經批準可免于上網公開的其他行政審批信息，不納入行政審批電子監察系統。
第六條 各行政機關應當確定本機關處理行政審批電子監察事務的部門，負責本部門行政審批電子監察的日常工作。具體職責包括：
（一）負責制定系統的整體管理發展規劃與組織安全運行。
（二）負責行政審批實施機關的業務協調工作，提供網站定期和不定期的更新內容，投訴的處理及反饋、督查督辦，組織滿意度調查和績效測評，并根據各類監察督辦結果提供測評報告。
（三）負責對軟硬件系統的日常管理、安全運行和更新維護，對軟件子系統及監控子系統的日常值機檢查等工作。
（四）負責審核行政審批項目；因法律、法規出臺或修改，使行政審批事項發生變動的，需書面報告法制局、發展改革部門。經審核同意后，報監察部門備案，并在法律、法規正式實施之日起按照新規定調整。
（五）承辦政府及部門領導交辦的其他事項。
第七條 市監察部門負責對行政審批電子監察的實施情況組織監督檢查。
第八條 電子監察系統對行政審批事項需要監察督辦的，必須由有關負責人向分管電子監察系統的監察部門領導書面申報，按照“分級負責、分工歸口”的處理原則，由監察部門分管領導批轉相關業務室或責任單位處理，其反饋結果報經監察部門分管領導審核同意后方可在內網網站公開。
第九條 有關行政機關違反本辦法，有下列情形之一的，由負責行政審批電子監察部門責令改正；情節嚴重的，由監察部門或者主管行政機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依紀依法追究紀律責任：
（一）擅自建立獨立的電子監察物理網絡；
（二）不遵守行政審批電子監察系統的電子監察技術標準要求；
（三）應當公開的行政審批信息，不上網公開或者上網公開不及時；
（四）不允許上網公開的涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的行政審批信息，擅自向社會公開的；
（五）不遵守電子監察安全保障技術要求和工作規范；
（六）其他違反本辦法的行為。
對前款行為，法律、法規另有規定的，從其規定。
第十條 各縣、區政府可以參照本辦法制定實施細則。
第十一條 本辦法由市監察局負責解釋，自頒發之日起施行。