廈府辦〔2007〕266號
廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市安置房建設(shè)與管理暫行規(guī)定的通知


各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　《廈門市安置房建設(shè)與管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年十一月二十六日

廈門市安置房建設(shè)與管理暫行規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，進一步規(guī)范我市安置房的建設(shè)與管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)范圍內(nèi)安置房的建設(shè)與管理，包括建設(shè)計劃、項目建設(shè)、配售管理、監(jiān)督管理等工作。

　　第三條　本規(guī)定所稱的安置房是指由政府建設(shè)或收購的，用于財政性投融資建設(shè)項目和其他由政府負責拆遷的建設(shè)項目的安置用房，以及用于落實僑房政策、危房改造的安置用房。

　　安置房應(yīng)嚴格按本規(guī)定配售并專項用于所批準的安置項目，任何單位和個人不得擅自銷售，不得挪作他用。

　　第四條　按照總量控制、集中管理、按計劃建設(shè)的原則，全市安置房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配售、統(tǒng)一管理。

　　第五條　市建設(shè)與管理局負責全市安置房的建設(shè)與管理工作。市國土房產(chǎn)、發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、僑務(wù)、監(jiān)察、審計等部門及各區(qū)政府按照各自職責分工，做好安置房建設(shè)與管理的相關(guān)工作。

　　市住宅建設(shè)辦公室（以下簡稱市住宅辦）依據(jù)本規(guī)定具體負責實施全市安置房的建設(shè)與管理。市征地拆遷辦公室（以下簡稱市拆遷辦）具體負責實施安置房指標分配管理。各區(qū)建設(shè)局或區(qū)政府指定的其他安置房管理部門（以下統(tǒng)稱區(qū)安置房管理部門）依本規(guī)定具體負責本區(qū)安置房的建設(shè)，并協(xié)助市住宅辦做好本區(qū)安置房管理工作。

　　第六條　安置房建設(shè)實行分級管理。原則上，用于拆遷城市住宅的安置房由市住宅辦作為項目業(yè)主負責組織實施；用于拆遷農(nóng)村住宅的安置房，由各區(qū)人民政府負責，具體由各區(qū)安置房管理部門作為項目業(yè)主負責組織實施。

　　第二章　建設(shè)計劃

　　第七條　各區(qū)政府及市土地開發(fā)總公司、市僑辦、市危改辦等相關(guān)部門應(yīng)于每年10月份向市建設(shè)與管理局申報安置房年度需求計劃和建設(shè)計劃。

　　第八條　市建設(shè)與管理局牽頭，會同市國土房產(chǎn)、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃等部門對各區(qū)政府、各相關(guān)部門申報的安置房年度需求計劃和建設(shè)計劃進行審核，并綜合全市年度固定資產(chǎn)投資計劃、財政投融資計劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、城市規(guī)劃等因素，編制全市安置房年度建設(shè)資金預(yù)算、建設(shè)計劃和用地計劃，報市政府批準后實施。

　　第九條　安置房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，以劃撥方式供應(yīng)。

　　停止審批企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、工業(yè)用地建設(shè)安置房的申請。

　　第十條　安置房項目立項前，項目業(yè)主應(yīng)向市建設(shè)與管理局申報安置房項目建設(shè)計劃。

　　市建設(shè)與管理局應(yīng)依據(jù)市政府批準的全市安置房年度建設(shè)計劃，綜合項目安置對象、項目用地及周邊配套等因素審批安置房項目建設(shè)計劃。

　　第十一條　市規(guī)劃局按照全市安置房年度建設(shè)計劃要求負責落實項目用地選址，并依據(jù)經(jīng)審批的安置房項目建設(shè)計劃辦理具體項目的相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第十二條　市國土房產(chǎn)局按照安置房年度建設(shè)計劃要求負責將安置房的建設(shè)用地列入全市的土地供應(yīng)計劃，依據(jù)經(jīng)審批的安置房項目建設(shè)計劃辦理具體項目的用地審批手續(xù)。

　　第十三條　市發(fā)改委依據(jù)經(jīng)審批的安置房項目建設(shè)計劃和基本建設(shè)程序，辦理具體項目的立項審批手續(xù)。

　　第十四條　財政部門負責安置房建設(shè)資金預(yù)決算審核，牽頭協(xié)調(diào)安置房項目籌融資工作，審批安置房資金用款申請，批復項目竣工財務(wù)決算以及對項目各項財務(wù)活動實施財政財務(wù)監(jiān)管等。

　　第三章　項目建設(shè)

　　第十五條　安置房建設(shè)實行項目代建制。項目業(yè)主應(yīng)委托具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的本市國有或國有控股企業(yè)代建。代建單位的資質(zhì)等級應(yīng)與項目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。

　　第十六條　項目業(yè)主應(yīng)按本市項目代建管理有關(guān)規(guī)定，通過邀請招標方式確定代建單位。

　　代建費按市財政性投融資項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定計取。

　　第十七條　安置房建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范，力求節(jié)能省地，適合安置。

　　安置房的戶型、面積原則上按照以下標準執(zhí)行：

　　（一）多層住宅建筑面積：一房一廳50-60平方米；二房一廳70-80平方米；三房一廳85-90平方米；

　　（二）高層住宅建筑面積：一房一廳55-65平方米；二房一廳75-85平方米；三房一廳90-100平方米。

　　用于拆遷農(nóng)村住宅的安置房，可在上述戶型的基礎(chǔ)上，適當增加100-150平方米的戶型。安置房使用單位對安置房的戶型有特殊要求的，可在申報安置房需求計劃時向市住宅辦提出。

　　第十八條　全市安置房項目的配套設(shè)施、裝飾裝修應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的建設(shè)標準，具體建設(shè)標準由市建設(shè)與管理局負責制定。

　　全市安置房項目的施工圖設(shè)計文件由廈門市建設(shè)工程施工圖審查所負責審查，確保建設(shè)標準的規(guī)范、統(tǒng)一。

　　第十九條　項目業(yè)主應(yīng)對項目的建設(shè)標準、設(shè)計方案、設(shè)備配置標準和招標采購方案等進行審定，對涉及工程質(zhì)量、進度和投資等重大變更進行確認，對代建單位的項目管理工作進行監(jiān)督和檢查。

　　第二十條　代建單位在代建合同約定范圍內(nèi)就項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進度和投資效益向項目業(yè)主負責，并在工程設(shè)計使用年限內(nèi)負質(zhì)量責任。

　　第二十一條　安置房項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，依法必須招標的，應(yīng)按招投標法律、法規(guī)、規(guī)章和本市有關(guān)規(guī)定進行招投標。

　　第二十二條　安置房項目建設(shè)資金通過項目業(yè)主授權(quán)代建單位融資、售房款回籠、財政撥款等方式籌集。安置房的建設(shè)費用由財政部門按有關(guān)規(guī)定審定。

　　第四章　配售管理

　　第二十三條　市拆遷辦負責安置房指標分配管理工作，市住宅辦、各區(qū)安置房管理部門負責安置房的配售管理工作。

　　安置房配售價格由市建設(shè)與管理局、市財政局制定并報市政府批準后實施。

　　第二十四條　市住宅辦應(yīng)建立全市統(tǒng)一的安置房樓盤信息系統(tǒng)，并與有關(guān)管理部門實現(xiàn)信息資源共享。

　　安置房樓盤信息應(yīng)包括安置房的具體地點、房號、戶型、戶型平面圖、面積、現(xiàn)房或期房以及房屋安置基本情況。

　　各安置房項目業(yè)主應(yīng)在取得安置房項目施工圖設(shè)計文件審查合格書后15日內(nèi)，按要求在安置房樓盤信息系統(tǒng)上建立樓盤表。

　　市拆遷辦應(yīng)在《拆遷補償安置協(xié)議》經(jīng)審核確認后15日內(nèi)將安置信息輸入安置房樓盤信息系統(tǒng)。

　　第二十五條　拆遷安置房按以下程序配售：

　　（一）安置房使用單位向市拆遷辦申請安置房指標，市拆遷辦根據(jù)拆遷項目初步調(diào)查摸底情況進行審核，兼顧就近安置原則，出具《安置房指標分配通知書》。《安置房指標分配通知書》應(yīng)包括安置房的套數(shù)、戶型、面積及地點等意見。

　　初步調(diào)查摸底可由拆遷人委托拆遷公司具體實施。

　　（二）安置房使用單位憑《安置房指標分配通知書》及拆遷項目相關(guān)材料向市住宅辦辦理購買安置房手續(xù)。

　　（三）市住宅辦根據(jù)安置房供需計劃、《安置房指標分配通知書》有關(guān)安置房的套數(shù)、戶型、面積及地點等意見，確定配售的安置房項目、房號等，與安置房使用單位簽訂《安置房銷售協(xié)議》。

　　（四）安置房使用單位憑《安置房銷售協(xié)議》及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料向市拆遷辦申請核發(fā)房屋拆遷許可證。

　　（五）安置房使用單位應(yīng)在簽訂《拆遷補償安置協(xié)議》之日起5個月內(nèi)將《拆遷補償安置協(xié)議》報市拆遷辦審核，經(jīng)市拆遷辦審核確認后15日內(nèi)向市住宅辦核銷房源。房源經(jīng)核銷后，市住宅辦予以開具安置房專用票據(jù)，辦理交房手續(xù)。

　　（六）核銷后剩余的房源由市住宅辦收回，退還購房款本金。

　　（七）拆遷項目需要增加安置房源的，按上述程序辦理。

　　第二十六條　各區(qū)負責組織實施的拆遷安置房項目房源由區(qū)安置房管理部門按以下程序具體實施配售管理工作：

　　（一）安置房使用單位向區(qū)安置房管理部門申報安置房使用計劃，區(qū)安置房管理部門根據(jù)拆遷項目初步調(diào)查摸底情況進行初審，提出配售方案分別報市住宅辦、市拆遷辦。

　　（二）市住宅辦審核同意后，區(qū)安置房管理部門向安置房使用單位配售、核銷安置房，具體程序由各區(qū)參照本規(guī)定制定。

　　（三）安置房使用單位應(yīng)在《拆遷補償安置協(xié)議》經(jīng)市拆遷辦審核確認后15日內(nèi)向區(qū)安置房管理部門核銷房源，市拆遷辦將安置信息輸入安置房樓盤信息系統(tǒng)。

　　區(qū)安置房管理部門應(yīng)定期將安置房使用情況報市住宅辦備案。

　　第二十七條　全市安置房必須使用廈門市非稅收入管理中心統(tǒng)一印制的安置房專用票據(jù)。

　　第二十八條　安置房辦理房屋權(quán)屬登記時應(yīng)提交安置房專用票據(jù)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　建立安置房監(jiān)督檢查制度。成立由市建設(shè)與管理局、市國土房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等部門組成的監(jiān)督檢查小組，負責跟蹤、檢查安置房的建設(shè)和使用情況，并每半年一次向市政府報告全市安置房建設(shè)、使用和管理情況。

　　第三十條　對違反規(guī)定挪用、擅自銷售安置房的，應(yīng)依法將違法所得全額收繳財政。

　　第三十一條　市住宅辦與市財政局建立安置房共管帳戶，實行共管專戶管理，資金按規(guī)定專項用于經(jīng)批準的安置房項目。

　　各區(qū)財政、安置房管理部門也應(yīng)建立安置房專用帳戶，統(tǒng)一管理安置房資金。

　　第三十二條　市住宅辦、各區(qū)安置房管理部門應(yīng)做好安置房項目建設(shè)、配售、安置資料的收集、歸檔工作，建立完整的安置房項目檔案。

　　第三十三條　在安置房建設(shè)和管理工作中，相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六章　附　　則

　　第三十四條　用于落實僑房政策、危房改造的安置用房的配售程序由市建設(shè)與管理局會同市僑辦、市國土房產(chǎn)局另行制定。

　　安置房項目配套公建（含營業(yè)性和非營業(yè)性配套公建）的建設(shè)、配售、管理規(guī)定由市建設(shè)與管理局、市財政局另行制定。

　　第三十五條　本規(guī)定由市建設(shè)與管理局負責解釋。

　　第三十六條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范安置用房建設(shè)配售管理工作的通知》（廈府辦〔2004〕186號）同時廢止。