筑府辦發(fā)〔2007〕161號


貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳行政許可事項聯(lián)合審批辦法（試行）》的通知



各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門及有關(guān)單位：

《貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳行政許可事項聯(lián)合審批辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





二○○七年十二月七日





貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳行政許可事項

聯(lián)合審批辦法（試行）





第一條 為明確行政許可聯(lián)辦操作程序，規(guī)范和完善聯(lián)審制度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及我市行政審批制度改革要求，制定本辦法。

第二條 聯(lián)合審批事項是指由兩個以上行政部門審批的申情事項及其他需要統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的申請事項。

第三條 聯(lián)合審批的要求是：一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)合審批、責(zé)任追究；實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。

第四條 聯(lián)合審批的原則是依法、科學(xué)、規(guī)范、合理、高效、便民利民、便于操作。

第五條 行政審批事項依法由兩個以上部門分別實(shí)施，其中一個部門的許可以其他部門的許可為前置條件的，由市政府確定該部門為牽頭主辦單位，由主辦單位設(shè)在貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳（以下簡稱“政務(wù)大廳”）工作窗口負(fù)責(zé)受理行政審批事項申請，并轉(zhuǎn)告其他部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

其他由兩個以上部門分別實(shí)施的行政審批事項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和部門承擔(dān)的職責(zé)協(xié)商確定一個部門作為牽頭主辦單位，由牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口負(fù)責(zé)受理行政審批事項申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見，組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理。

由兩個以上部門分別實(shí)施的行政審批事項，尚未確定牽頭主辦單位的，由市政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)中心”）與相關(guān)部門協(xié)商后提請市政府確定一個部門作為牽頭主辦單位。

第六條 實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，由牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請人提出的行政許可申請，并出具書面受理憑證。

實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，由牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口為申請人提供告知和咨詢等服務(wù)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第七條 實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位以外的其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其要求申請人提交的申請材料的數(shù)量及法定形式等內(nèi)容以書面形式告知牽頭主辦單位。對其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要求申請人提交的申請材料，牽頭主辦單位政務(wù)大廳工作窗口受理時主要負(fù)責(zé)對其數(shù)量和法定形式等內(nèi)容進(jìn)行審查，不負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查、核實(shí)。

其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對牽頭主辦單位轉(zhuǎn)來的申請材料進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)交的全部內(nèi)容。

申請人對行政許可申請有疑問的，其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合牽頭主辦單位或者單獨(dú)進(jìn)行解答。

第八條 實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位的政務(wù)大廳工作窗口在受理后，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)通過政務(wù)大廳信息系統(tǒng)將有關(guān)登記信息傳輸給其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)，并同時將有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)送其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)與其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理簽收手續(xù)。

其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到牽頭主辦單位轉(zhuǎn)來的材料后，應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)咨詢、上報、審查、決定和反饋工作。

第九條 實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位以外的其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，并將書面決定傳送至牽頭主辦單位。

當(dāng)其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)均作出準(zhǔn)予許可的決定后，牽頭主辦單位方可作出準(zhǔn)予許可的決定。如果有任何一個其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予許可的決定，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)出具不予許可的決定書并說明理由。

其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)作出許可決定的，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出催辦通知；在催辦通知規(guī)定的時間內(nèi)仍無回復(fù)的，視為同意申請事項，牽頭主辦單位據(jù)此作出行政許可決定并送達(dá)申請人，同時報政務(wù)中心備案。由此造成行政過錯的，由未回復(fù)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

第十條 實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)在傳送行政許可申請材料的同時，與其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)協(xié)商確定聯(lián)合辦理的時間和地點(diǎn)。

參與聯(lián)合辦理的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定的時間和地點(diǎn)參加許可決定，并在各自依法審查的基礎(chǔ)上，共同作出許可決定。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)未在確定的時間和地點(diǎn)參加決定的，視為同意申請事項，并對此造成的過錯承擔(dān)責(zé)任。

實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位如認(rèn)為有必要，也可召集其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)通過聯(lián)合辦理方式，共同作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第十一條 實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的行政審批事項，牽頭主辦單位應(yīng)當(dāng)會同其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法制定辦理流程、操作辦法、議事規(guī)則等具體規(guī)則，報政務(wù)中心備案。

政務(wù)中心可以就行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)制定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的具體規(guī)則提出建議或者意見。

第十二條 對于因特殊原因需采用特事特辦方式的重大聯(lián)審事項，由政務(wù)中心組織有關(guān)部門采取聯(lián)審會議等形式提前介入，實(shí)行“先批后辦”，各類手續(xù)在與各審批部門商定的時間內(nèi)補(bǔ)辦完成。

第十三條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。