大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市集體土地房屋登記規(guī)定（試行）的通知
慶政發(fā)〔2008〕16號(hào)


各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
經(jīng)2008年7月18日市政府8屆18次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《大慶市集體土地房屋登記規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年八月十五日

大慶市集體土地房屋登記規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)集體土地房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，規(guī)范房屋登記行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第62號(hào)）、《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第116號(hào)）和《黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法》（黑龍江省人民政府令第13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋登記適用本規(guī)定。
第三條 房屋登記應(yīng)遵循房屋所有權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第四條 市村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門是本市集體土地房屋登記的管理部門，負(fù)責(zé)全市集體土地房屋登記及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，其設(shè)立或指定、委托的房屋登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)集體土地房屋登記工作。
縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣集體土地房屋登記工作。
第五條 房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和登記內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。集體土地房屋所有權(quán)證是產(chǎn)權(quán)人依法擁有房屋所有權(quán)的合法憑證。房屋登記簿和集體土地房屋所有權(quán)證按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。
第六條 本規(guī)定未作規(guī)定事宜，按照《房屋登記辦法》和相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行登記。

第二章　房屋登記管理

第七條 房屋登記分為：初始登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等。
第八條 申請房屋登記，法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用其依法登記或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱；成年人應(yīng)當(dāng)使用身份證件所載姓名；未成年人應(yīng)當(dāng)使用戶籍所載姓名，并由其監(jiān)護(hù)人代為辦理。
第九條 申請人申請房屋登記，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)文件、證件。申請登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件，不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。登記機(jī)關(guān)受理登記的，應(yīng)當(dāng)出具受理文件收據(jù)。
第十條 2個(gè)或者2個(gè)以上權(quán)利人共同建設(shè)的房屋，在協(xié)議中已明確各自產(chǎn)權(quán)部分的，應(yīng)分別申報(bào)登記；沒有明確的，應(yīng)補(bǔ)簽產(chǎn)權(quán)析產(chǎn)協(xié)議。凡未補(bǔ)簽或不能區(qū)分產(chǎn)權(quán)的，按共有房產(chǎn)申報(bào)登記。
第十一條 公民、法人及其他組織可以委托代理人申請房屋登記，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請人委托代理人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。房屋產(chǎn)權(quán)人系無民事行為能力或者限制民事行為能力的，由其法定代理人代為申請登記。
第十二條 集體土地房屋登記程序?yàn)椋?br>（一）申請人持有關(guān)資料，向房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出房屋登記申請；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)受理材料進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)市、縣村鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門登記，發(fā)證。
市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)工作需要委托下級(jí)建設(shè)行政主管部門代為辦理房屋登記工作的相關(guān)事項(xiàng)。
第十三條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由登記機(jī)關(guān)撤銷房屋所有權(quán)證：
（一）未如實(shí)申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)真實(shí)情況，騙取房屋所有權(quán)證的；
（二）偽造房屋登記資料的；
（三）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)撤銷房屋權(quán)屬證書的。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出撤銷房屋權(quán)屬證書決定之日起7日內(nèi)書面送達(dá)當(dāng)事人，限期上繳房屋權(quán)屬證書；逾期未上繳的，登記機(jī)關(guān)公告房屋權(quán)屬證書作廢。
第十四條 房屋所有權(quán)證遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，3個(gè)月內(nèi)沒有人提出異議，補(bǔ)發(fā)新的房屋權(quán)屬證，并在補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書上進(jìn)行注記。
第十五條 新建房屋的權(quán)利人應(yīng)申請房屋初始登記，初始登記需提交下列文件：
（一）申請表；
（二）申請人身份證明：自然人提交身份證件和戶口本；法人或其他組織提交營業(yè)執(zhí)照或機(jī)構(gòu)代碼證等證明單位資格的證書、文件；委托辦理的，提交授權(quán)委托書及被委托人的身份證件；
（三）規(guī)劃證明文件：申請登記房屋符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的證明材料；
（四）土地使用權(quán)證明文件：宅基地證或集體建設(shè)用地使用證件；
（五）房屋情況證明文件：房屋測繪報(bào)告或者村民住房平面圖；
（六）其他必要的材料。
農(nóng)民自建住宅以外的房屋還要提交建設(shè)工程施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收備案證。
申請村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
《房屋登記辦法》實(shí)施前建設(shè)的房屋，初始登記所需的各項(xiàng)文件，根據(jù)不同時(shí)期行政管理的不同情況，另行規(guī)定。
第十六條 辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請后，應(yīng)當(dāng)將申請登記事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。
第十七條 房屋實(shí)測面積與規(guī)劃批準(zhǔn)面積不一致的，在不違反規(guī)劃的前提下，以實(shí)測面積為準(zhǔn)。
第十八條 房屋發(fā)生改建、擴(kuò)建、合并、分割、產(chǎn)權(quán)人更名或者房屋座落發(fā)生變更等，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記并換發(fā)新證。申請變更登記，除提供原集體土地房屋所有權(quán)證外，還需提交下列證明文件：
（一）改建、擴(kuò)建的，按照本辦法第十六條規(guī)定提交證件；
（二）合并、分割的，提交書面協(xié)議書或法律文書；
（三）產(chǎn)權(quán)人更名或者房屋座落變更的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效后申請變更登記，提交申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書及證明發(fā)生過變更事宜的材料。
第十九條 集體土地房屋由于買賣、調(diào)換、贈(zèng)與、判決、繼承、作價(jià)入股等原因致使房屋轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移雙方應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第二十條 申請房屋轉(zhuǎn)移登記需提交下列證明文件：
（一）申請表；
（二）集體土地使用權(quán)證；
（三）集體土地房屋所有權(quán)證；
（四）集體土地房屋轉(zhuǎn)移合同、協(xié)議及有關(guān)材料和票據(jù)；
（五）轉(zhuǎn)移雙方身份證件；轉(zhuǎn)移雙方企業(yè)、法人資格證明；委托書和受托人身份證件。
因法院裁定房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)出具法院判決書、調(diào)解書、裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。
第二十一條 抵押人以集體土地上合法的房屋所有權(quán)，以不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為時(shí)，須到房屋登記機(jī)關(guān)申請辦理抵押登記。
第二十二條 申請抵押登記需提交下列材料：
（一）申請表；
（二）集體土地房屋所有權(quán)證；
（三）宅基地證或集體建設(shè)用地使用證；
（四）抵押合同及抵押物清單；
（五）抵押當(dāng)事人雙方身份證明和法人資格證明。
共有房屋，需提供共有人同意抵押證明。
第二十三條 有下列情形之一的房屋不得設(shè)定抵押權(quán)：
（一）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的房屋；
（二）教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房屋，宗教及列入文物保護(hù)范圍和具有重要紀(jì)念意義的房屋；
（三）位于已依法公告拆遷范圍內(nèi)的房屋；
（四）代管、撥用房產(chǎn)及被依法查封、扣押、監(jiān)管等設(shè)置限制的房屋；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房屋。
第二十四條 集體土地房屋滅失，其產(chǎn)權(quán)即行終止，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)皆�登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第二十五條 登記機(jī)關(guān)在辦理房屋注銷登記時(shí)應(yīng)收回并銷毀房屋所有權(quán)證原件。
第二十六條 房屋登記部門自受理之日起，60個(gè)工作日辦理完，抵押登記10個(gè)工作日辦理完。

第三章　房屋產(chǎn)籍管理

第二十七條 房屋產(chǎn)籍是指記載房屋權(quán)屬關(guān)系，包括房屋戶權(quán)性質(zhì)、權(quán)源、產(chǎn)權(quán)取得方式、界址，以及房屋使用狀況等為主要內(nèi)容的各種專用圖、簿、冊資料的總稱。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行房屋登記過程中，應(yīng)建立健全集體土地房屋檔案管理制度，記錄房屋產(chǎn)權(quán)的圖、檔、卡、冊等資料要準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。建立規(guī)范的村鎮(zhèn)集體土地房屋產(chǎn)籍檔案，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等情況及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。
第二十九條 房屋產(chǎn)籍檔案按下列范圍歸檔：
（一）房屋登記提交的文件和材料（原件或復(fù)印件）；
（二）房屋登記辦理過程中形成的表格和資料；
�。ㄈ�）房屋分幅、分層、分戶平面圖及房屋位置示意圖；
（四）地形圖、地籍圖、現(xiàn)場勘察和核查材料；
�。ㄎ澹┛ㄆ�、表格、臺(tái)賬；
（六）其他文件材料。
第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管集體土地房屋產(chǎn)籍檔案，設(shè)置專用檔案室，指定專人負(fù)責(zé)管理。
第三十一條 房屋產(chǎn)籍檔案以所有權(quán)人為宗立卷；查閱房屋產(chǎn)籍檔案需持經(jīng)辦人身份證及房屋所有權(quán)證。

第四章　附 則

第三十二條 大慶市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁場房屋登記可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。