關于印發《加強民爆行業工作作風建設的若干意見》的通知

委爆字[2007]103號


各省、自治區、直轄市民爆器材行政主管部門：

　　現將《加強民爆行業工作作風建設的若干意見》印發給各單位，請認真貫徹執行。

　　附件：《加強民爆行業工作作風建設的若干意見》

二○○七年九月十日

加強民爆行業工作作風建設的若干意見

　　各級民爆行政管理部門要進一步轉變觀念，改進工作作風，確保民爆行業安全、健康、和諧發展，促進政府職能的轉變，建立公正、透明、廉潔、高效的行政管理機制，鼓勵企業平等競爭、依法規范民爆行業從業者行為，促進行業作風建設、打造廉潔自律的行業管理者隊伍，樹立全新的民爆行業新形象。

　　一、積極推進政務公開

　　要充分認識到推進政務公開是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是堅持依法行政、建設法治政府的重要舉措。要在繼續深化民爆行政審批制度改革的基礎上，增加行政審批工作的透明度，切實將政務公開的各項要求落到實處。要積極創造條件，將轄區內與民爆行業管理工作相關的行政許可項目、審批文件、政策法規、工作動態等通過政府網站、行業工作簡報、主流媒體等多種形式向社會和企業公開，將行政許可條件、程序和許可范圍公示上墻，實施“陽光審批”，并將其工作長期化、制度化，廣泛接受社會公眾的監督。

　　二、規范辦事程序，堅持依法行政

　　合理、公正的辦事程序是高效、便民行政行為的前提。要按照國家及行業有關規定，并結合本地區的實際情況，進一步規范辦事程序，不得因人、因事而異，隨意行事，重要事項必須經部門民主決策，公正實施，從 辦事程序上杜絕“暗箱操作”，充分保障社會公眾及行業內企業的利益。要嚴格按照法律、法規依法行政，權責統一的原則，各司其職、各盡其職，做到既不缺位也不越位，促使民爆行業健康、有序的發展。

　　三、深入治理商業賄賂，確保行業健康發展

　　根除行業存在的商業賄賂，有利于建立民爆行業統一開放、競爭有序的現代市場體系；有利于營造良好的競爭環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；也有利于行業誠信制度的建立。因此，要督促企業建立完善的民爆物品銷售管理制度，對產品購銷進行分析評價，確定購銷產品的數量、價格和供需單位，實施全過程監督管理。必須下大力氣整治行業內的商業賄賂和不正當競爭行為的發生，從管理、教育、制度等多個方面懲治商業賄賂，并積極探索建立治理民爆行業商業賄賂的長效機制。樹立行業信守承諾、依法經營的良好形象。

　　四、建立全國統一市場，打破地區封鎖壟斷

　　要轉變觀念，打破行業壟斷和地區封鎖，樹立全國經濟一體化的發展思路。民爆行業通過調整重組和整頓市場秩序，企業市場化行為逐步規范，市場秩序進一步好轉。但是，在一些地區還不同程度地存在著地區封鎖、行業壟斷等不良現象，這極大地影響了民爆產品的自由流通和爆破技術水平的提高，同時新產品和新技術的推廣使用也受到了限制和阻礙。必須要解放思想，開拓創新，加快推進生產、流通、爆破服務一條龍的先進運行模式，創建統一、開放的市場體系。

　　五、保持廉潔自律，加強行風建設

　　做好民爆行業改革發展的引導者和管理者，不得以各種名義兼任企業職務、不得收取企業現金和有價證券，在民爆企業調整重組的過程中，要始終堅持“政府引導，企業自愿”的原則，不得干預和阻礙企業之間的兼并重組，對跨省經營的企業不得以任何理由推諉扯皮、厚此薄彼，放松或濫用監管職責。要充分履行服務職能，擺正位置，發揮作用，真正做到“執政為民”，全面提高各級管理部門和領導干部的廉潔自律行為，樹立全新的民爆行業新形象。積極引領民爆企業加強自律，規范行為，建立健全統一、開放、競爭、有序的民爆市場體系，確保民爆行業健康、持續、穩定發展。