河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常務(wù)會(huì)議通過 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第5號(hào)公布 自2008年3月1日起施行)




第一條為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。


第二條本省行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，以及對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。


第三條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指上級(jí)人民政府撥付本行政區(qū)域和本級(jí)人民政府安排的用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。


第四條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算進(jìn)行管理。專項(xiàng)資金管理實(shí)行科學(xué)民主決策、公開透明運(yùn)行、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度。


第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決專項(xiàng)資金管理、使用中的重要事項(xiàng)。


第六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。其他業(yè)務(wù)主管部門按各自職責(zé)做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。


第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反專項(xiàng)資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。


第八條財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開專項(xiàng)資金的支持方向、重點(diǎn)，以及申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的條件。


第九條申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管部門提交申請(qǐng)文件及有關(guān)資料，但不需要提交申請(qǐng)文件的個(gè)人家庭補(bǔ)助類和補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金除外。


申請(qǐng)使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金和用于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)資金，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第十條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)文件之日起7日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。


第十一條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查。投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。


歸口管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目需要報(bào)發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化等部門審核的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)其審核。


第十二條申請(qǐng)使用上級(jí)人民政府專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門或者業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)文件及相關(guān)資料審查后，報(bào)上級(jí)人民政府財(cái)政部門或者業(yè)務(wù)主管部門。需要同財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)的，由財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門審查后報(bào)上級(jí)人民政府財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門。


第十三條對(duì)不需要提交申請(qǐng)文件的個(gè)人家庭補(bǔ)助類和補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)資金需求量的測(cè)算工作。


第十四條專項(xiàng)資金預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第十五條專項(xiàng)資金的分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學(xué)合理確定專項(xiàng)資金的分配方案、分配方法和分配數(shù)額。


第十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，確定專項(xiàng)資金的支付方式。


第十七條發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算，及時(shí)下達(dá)歸口管理的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。


第十八條業(yè)務(wù)主管部門或者專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按專項(xiàng)資金預(yù)算、歸口管理的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和支付方式，編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。


財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位，并說明理由。


第十九條經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門撥付專項(xiàng)資金使用單位的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制用款計(jì)劃報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，符合規(guī)定的，于收到用款計(jì)劃之日起10日內(nèi)撥付專項(xiàng)資金。


第二十條上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)和本級(jí)財(cái)政部門安排的需要下達(dá)到下級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)。


第二十一條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項(xiàng)資金的撥付和下達(dá)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點(diǎn)，及時(shí)撥付、下達(dá)。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項(xiàng)資金，按規(guī)定隨時(shí)撥付、下達(dá)。


第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。


因特殊情況確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用單位、變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。


第二十三條專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用。未規(guī)定提取管理費(fèi)用的，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提取。


第二十四條需要驗(yàn)收的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，拒絕在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容。


第二十五條形成固定資產(chǎn)的專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。


第二十六條納入財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。


第二十七條除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)公開專項(xiàng)資金管理、使用等有關(guān)情況。


第二十八條業(yè)務(wù)主管部門、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全專項(xiàng)資金各項(xiàng)管理制度，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。


業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。


第二十九條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。


第三十條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。


第三十一條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：


（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；


（二）出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；


（三）不按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金的。


第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：


（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥專項(xiàng)資金的；


（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；


（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；


（四）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的；


（五）擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。


第三十三條本辦法自2008年3月1日起施行。