新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園管理辦法的通知
余府發(fā)〔2008〕7號


各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二○○八年三月十二日





新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園管理辦法



第一章 總則

第一條 為加快實施“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園（以下稱創(chuàng)業(yè)園）由新余市人民政府主辦，新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承辦。

鼓勵和支持各類高層次人才進入創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實施科技成果轉(zhuǎn)化，進行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟貿(mào)易等活動。

第三條 本辦法適用于進入創(chuàng)業(yè)園的各類高層次人才及其創(chuàng)辦的研究型、開發(fā)型和生產(chǎn)型高科技高技術(shù)企業(yè)。



第二章 管理機構(gòu)和職責

第四條 成立以組織、人事、財政、發(fā)展改革、科技、金融、稅務(wù)、工商等部門為成員單位的新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導小組（以下稱領(lǐng)導小組），作為創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導、決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責處理創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，承載單位為新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下稱領(lǐng)導小組辦公室），履行下列職責：

㈠負責高層次人才的身份認定和入園項目的初審；

㈡負責創(chuàng)業(yè)園的政策制定；

㈢負責創(chuàng)業(yè)園的日常管理與服務(wù)，包括為入園的高層次人才提供企業(yè)注冊登記、稅務(wù)登記、財務(wù)代理、人事代理、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)通訊以及聯(lián)系商務(wù)洽談、會議接待、人員培訓、產(chǎn)品展示服務(wù)場所等系列服務(wù)；

㈣申報項目與資金；

㈤通過領(lǐng)導小組定期向市政府匯報創(chuàng)業(yè)園的工作情況。

第五條 領(lǐng)導小組每年對入園企業(yè)進行一次考核，對連續(xù)兩年考核不合格的或進駐后違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以勸其出園。



第三章 進園對象和審批程序

第六條 進入創(chuàng)業(yè)園的基本對象包括：

㈠國家級重點學科帶頭人，“兩院”院士，國家有突出貢獻專家，國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，享受國務(wù)院特殊津貼人員，“新世紀百千萬人才工程”國家級層次人選；

㈡省（部）級重點學科學術(shù)帶頭人，省（部）級有突出貢獻的中青年專家，享受省政府特殊津貼人員，“新世紀百千萬人才工程”省級層次人選；

㈢國內(nèi)外具有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的博士、碩士研究生；

㈣具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格并具有創(chuàng)新能力和科研成果的人員；

㈤企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、高技能人才；

㈥擁有處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平且具有成果轉(zhuǎn)化價值的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員；

㈦其他創(chuàng)業(yè)園急需的人才。

第七條 符合本辦法第六條規(guī)定并自愿進駐創(chuàng)業(yè)園的高層次人才應(yīng)當按下列程序辦理：

㈠持相關(guān)資格證明和項目資料向領(lǐng)導小組辦公室提出申請；

㈡領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專家對申請進入創(chuàng)業(yè)園的人才和企業(yè)進行資格審查和項目初審；

㈢領(lǐng)導小組辦公室將初審意見報領(lǐng)導小組研究；

㈣市政府審批。



第四章 扶持政策

第八條 凡經(jīng)批準入園的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已有的各項優(yōu)惠政策。但是本辦法優(yōu)惠政策與新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已有的優(yōu)惠政策內(nèi)容相同的，不得重復享受。

第九條 創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建的第一年由市財政安排70萬元專項資金，用于重點扶持創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項目啟動，第二年、第三年由創(chuàng)業(yè)園每年自籌不少于100萬元專項資金，用于重點扶持創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項目啟動。

第十條 對入園高層次人才承擔的科技攻關(guān)項目，優(yōu)先列入我市各類科技計劃，優(yōu)先安排科技三項經(jīng)費，優(yōu)先向市有關(guān)部門申請科技項目轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)風險擔保等。

第十一條 對高層次人才自帶資金和科研成果，在我市實行產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)專家評審，領(lǐng)導小組認定，政府按其自籌資金到位額的一定比例提供資助。經(jīng)申請被列入省以上部門項目的入園企業(yè)，可獲得相應(yīng)的配套資金支持。對國外智力入園的，積極爭取國家專項資助經(jīng)費，政府按一定比例給予配套。

第十二條 凡入園企業(yè)獲得科技項目銀行貸款時，三年內(nèi)可由政府按貸款合同利率的50%給予相應(yīng)貼息支持，每個企業(yè)最大貼息總額不超過20萬元。

第十三條 對入園企業(yè)自投產(chǎn)年度起繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方財政留成部分，由受益財政在第一年至第三年按100%、第四年至第八年按50%的比例進行獎勵。

第十四條 對入園企業(yè)繳納的各種地方性基金、行政性收費等，前三年內(nèi)原則上由受益財政等額返還。

第十五條 建立以政府資金引導、民間資本參與、社會資金支持的風險投資基金和擔保基金以及政府、金融、企業(yè)定期交流制度，優(yōu)先向金融機構(gòu)推薦創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)項目。

第十六條 對租用生產(chǎn)用房的入園企業(yè)，第一、二年免收租金，第三、四年按市場價的70%收取租金。

第十七條 由政府籌措資金建造人才公寓，入園的高層次人才既可以優(yōu)惠購買居住，也可以優(yōu)惠租住。

第十八條 工商注冊實行以下優(yōu)惠：

㈠降低注冊資金限額，其中，有限責任公司注冊資本最低可為3萬元，1人有限公司注冊資本最低可為10萬元，股份有限公司最低注冊資本可為500萬元；

㈡除1人有限公司之外，企業(yè)注冊資本可分期到位，各投資人首期出資額達到認繳額20%以上，但不能少于規(guī)定的最低出資額，其余部分可在兩年內(nèi)到位；

㈢高層次人才以高新技術(shù)成果投資建辦科技型企業(yè)，其高新技術(shù)成果作價出資額，可占到企業(yè)注冊資本的50%。

第十九條 高層次人才入園創(chuàng)業(yè)所需的人事代理服務(wù)，包括檔案代管、職稱申報等，所產(chǎn)生的費用在高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持基金中列支。

第二十條 對入園高層次人才給予科研經(jīng)費扶持，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)放一定的安家費和生活補助。對從事科技開發(fā)、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等做出突出貢獻、取得重大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的入園高層次人才由相關(guān)部門給予重獎。

第二十一條 對入園的高層次人才的家屬和子女可直接辦理落戶手續(xù)。其子女入學可直接向市教育主管部門提出申請，就近解決。



第五章 附則

第二十二條 對重點高科技高技術(shù)企業(yè)及重大創(chuàng)業(yè)項目，還可以實行“一企一策”、“一事一策”的特惠政策。具體規(guī)定由領(lǐng)導小組辦公室提出并經(jīng)領(lǐng)導小組報市政府確定。

第二十三條 進入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)必須依法設(shè)立，其新公司注冊地址必須設(shè)在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。孵化期一般不超過5年。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，施行中的具體應(yīng)用問題由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。