洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市規范行政處罰裁量權規定的通知

洛政辦〔2009〕84號


各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　《洛陽市規范行政處罰裁量權規定》已經市政府同意，現印發給你們，望結合實際，認真組織實施。




洛陽市人民政府辦公室
二〇〇九年七月二十四日　　　　



洛陽市規范行政處罰裁量權規定



　　第一條　為規范和監督行政處罰裁量行為，保障行政處罰實施機關正確行使行政處罰裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱行政處罰裁量權，是指行政處罰實施機關在依法享有的行政處罰權限范圍內，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

　　第三條　本行政區域內行政處罰實施機關實施行政處罰裁量行為，適用本規定。

　　第四條　行政處罰實施機關的法制機構和監察機構負責本部門的行政處罰裁量行為的規范和監督。

　　第五條　實施行政處罰裁量行為，應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合，不得濫用行政處罰裁量權。

　　第六條　實施行政處罰裁量行為，應當符合法律目的，綜合考慮相關因素，所采取的措施和手段應當必要、適當。

　　第七條　行政處罰實施機關應當在法律、法規、規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度內，根據本規定制定本系統行政處罰裁量權規范，明確行政處罰裁量的標準，作為本系統實施行政處罰裁量權的工作依據。

　　第八條　行政處罰實施機關制定的行政處罰裁量權規范和標準應當報送同級政府法制部門審查后，向社會公布。

　　第九條　新頒布的法律、法規、規章中涉及行政處罰裁量權的，行政處罰實施機關應當依照第七條的規定，確定與具體的違法行為相適應的實施標準。

　　第十條　行政處罰實施機關對于違法情節、性質、事實、社會危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。

　　第十一條　違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十二條　行政處罰實施機關實施行政處罰不得有下列情形：

　　（一）行政違法行為和情節與當事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；

（二）在同一案件中，不同當事人的行政違法行為和情節相同，但是受到的行政處罰不同；

（三）依據同一法律、法規、規章的規定辦理的不同案件中，當事人的行政違法行為和情節相同，但是受到的行政處罰不同；

　　（四）行政處罰不符合法律、法規、規章立法目的。

　　第十三條　行政處罰實施機關對于重大違法行為需要在自由裁量權范圍內給予較重的行政處罰時，行政機關負責人應當集體討論決定。

　　第十四條　行政處罰實施機關在實施行政處罰裁量行為時，應當依法履行執法程序，明確執法流程，并向社會公開。

　　第十五條　行政處罰實施機關應當建立行政執法投訴制度，及時處理行政執法投訴案件。

　　第十六條　市、縣（市、區）行政監察部門和政府法制部門通過行政執法投訴、行政執法檢查、行政執法案卷評查等形式對行政處罰實施機關行使行政處罰自由裁量權情況進行監督檢查。

　　第十七條　行政機關規范實施行政處罰自由裁量權的情況，作為行政機關依法行政的一項內容，納入全市績效評估年度考核。

　　第十八條　行政執法人員違反本規定，濫用行政處罰裁量權的，視其情節輕重，由政府法制部門暫扣、吊銷行政執法證件，有關部門依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　本規定自2009年8月1日起施行。