津政辦發 〔2008〕50 號



轉發市市容委擬定的天津市城市管理“以獎代補”辦法（試行）的通知



各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　市市容委擬定的《天津市城市管理“以獎代補”辦法（試行）》已經市人民政府領導同志同意，現轉發給你們，請照此執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十六日


　　　　　天津市城市管理“以獎代補”辦法（試行）

　　為進一步完善“兩級政府、三級管理”體制，增強城市發展活力，創新城市管理理念，提高城市管理水平，依據《天津市城市管理規定》（2008年市人民政府令第2號）、《天津市城市管理考核實施意見（試行）》（津政辦發〔2008〕49號）的具體要求，制定本辦法。
　　一、指導思想
　　按照站在高起點、搶占制高點、達到高水平的要求，為實現
城市管理的高效能，創建優美整潔、文明有序的現代化大都市，
形成“市控區統、條塊互動、強化基層、管理規范”的格局，建
立城市管理競爭激勵機制，遵循公開、公平、公正的原則，通過
“以獎代補”的方式，完善城市管理考評體系，保證我市城市管
理各項工作目標的全面完成。
　　二、考核對象
　　（一）各區縣人民政府，各功能區管委會。
　　（二）市級相關部門：天津市市容環境管理委員會、天津市
市政公路管理局、天津市園林管理局、天津市公安交通管理局、
天津市電力公司（市路燈管理處）、天津市城市管理綜合執法局
等直接承擔城市管理職能的市級相關部門。
　　三、考核內容和標準
　　依據《天津市城市管理考核實施意見（試行）》確定。
　　四、考核方法
　　（一）實行分類考核。
　　對各區縣人民政府、功能區管委會的考核，以群眾對其轄區
內城市管理工作的滿意度為主，并與專業考核相結合。主要包括:
組織管理、保障機制、部門配合、依法行政、本區域城市管理質
量和水平、人民群眾滿意度、人大政協輿論監督等。
　　對市級相關部門的考核以各區縣人民政府（功能區管委會）
的評價、數字化城市管理搭建的市區兩級監督指揮平臺反映的管
理職能履行情況、群眾投訴、城調隊的測評等為主。
　　（二）考核方法。
　　建立聯合檢查、日常巡查及社會督察制度，對各區縣人民政
府（功能區管委會）、市級相關職能部門按照無縫隙管理工作法，
實行全方位監督，促進養管水平的不斷提高和長效管理措施的全
面落實。
　　五、考核標準
　　依據《天津市城市管理考核實施意見（試行）》，對各區縣
人民政府（功能區管委會）和市級相關職能部門進行考核。
　　考核實行百分制，分為業務考核和績效考核兩種辦法。每年
按季度集中考核4次，年終綜合評定。考核結果按照分值，由市
考核辦報市人民政府批準后，通過新聞媒體向社會予以公示，接
受群眾監督。
　　六、補貼辦法
　　（一）業務考核。
　　1．對各區縣人民政府、功能區管委會的考核補貼。
　　分3個層次進行，依據考核結果采取“以獎代補”辦法，由
市、區兩級政府按不同承擔比例，分別對各區縣日常養管經費予
以補貼。
　　（1）對市內六區政府的考核補貼。
　　以定額標準和現行維修養護標準的差額為基數，市、區人民
政府分別按不同比例予以補貼。其中：和平區、河西區、南開區
為5︰5；河東區為7︰3；紅橋區、河北區為8︰2。
　　市補資金的50%按季度并根據各區人民政府配比資金到位情
況等額撥付；另外50%資金，采取“以獎代補”方式，根據日常
考核的得分情況劃分4個級次予以補貼。考核綜合結果分值在90
分（含90分）以上的，按市補資金的100%補貼；85分（含85
分不含90分以上）以上的，按市補資金的90%補貼；75分（含
75分不含85分以上）以上的，按市補資金的80%補貼；75分（不
含75分）以下的，按市補資金的50%補貼。
　　（2）對環城四區、濱海三區、市開發區、保稅區、市高新
區的考核補貼，采取一次性補助辦法分別予以補貼。
　　考核綜合結果分值在90分（含90分）以上的，一次性補貼
300萬元；85分（含85分）以上的補貼200萬元；75分（含75
分）以上的補貼100萬元；75分（不含75分）以下的補貼50萬
元。
　　（3）對武清區、寶坻區、寧河縣、薊縣、靜海縣人民政府
的考核補貼，采取一次性補助辦法分別予以補貼。
　　考核綜合結果分值在90分（含90分）以上的，一次性補貼
200萬元；85分（含85分）以上的補貼150萬元；75分（含75
分）以上的補貼100萬元；75分（不含75分）以下的補貼50萬
元。
　　2．對市級相關部門的考核補貼。
　　依據考核結果分3個級次予以補貼。凡考核綜合結果分值在
90分（含90分）以上的，以定額標準和現行維護標準的差額為
基數，按基數的50%給予補貼；85分（含85分不含90分以上）
以上的，按基數的40%給予補貼；75分（含75分不含85分以上）
以上的，按基數的30%給予補貼；75分（不含75分）以下的不
予補貼。
　　“以獎代補”資金必須專項用于補貼各區縣人民政府（功能
區管委會）、市級相關部門日常養管作業和新增市政公用設施量
的工作經費。該項經費實行專款專用，不得挪作他用；一經發現
挪用的，從下一年度獎勵額度中予以扣除。
　　（二）績效考核。
　　年終對各區縣人民政府（功能區管委會）、市級相關部門得分
情況分兩個檔次進行獎勵。考核綜合結果分值在90分（含90分）
以上的，一次性獎勵200萬元；85分（含85分）以上的獎勵100
萬元；85分（不含85分）以下的不予獎勵。
　　該項資金專項用于獎勵各區縣人民政府（功能區管委會）、
市級相關部門對城市長效管理做出貢獻的相關單位。

　　　　　　　　　　　　　天津市市容環境管理委員會
　　　　　　　　　　　　　 二○○八年五月二十五日