浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

浙江省人民政府令第264號


　　 《浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》已經(jīng)省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

　　 省長
　　 二○○九年八月十七日

　　 （此件公開發(fā)布）

　　

　　浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法

　　第一條為了維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范征地補償工作，保障被征地農(nóng)民的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本辦法。征收農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對征收土地的補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用（以下統(tǒng)稱征地補償費），安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　第四條市、縣人民政府應(yīng)當按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，統(tǒng)一負責征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　市、縣國土資源部門具體負責征地補償方案的擬定和組織實施。
　　市、縣人力資源和社會保障部門具體負責被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測算、參保業(yè)務(wù)辦理和就業(yè)促進工作。
　　市、縣財政部門具體負責征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的收支管理。
　　市、縣農(nóng)業(yè)部門具體負責征地補償費使用、分配情況的監(jiān)督和有關(guān)糾紛的處理。
　　縣級以上人民政府林業(yè)、民政、監(jiān)察、公安、審計等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好相關(guān)工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)工作。
　　第五條省國土資源、人力資源和社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當制定相關(guān)細則或者實施意見，加強對征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　　第六條省人民政府綜合各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究制定并公布全省征地補償最低標準。
　　市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定公布本行政區(qū)域征地的區(qū)片綜合補償標準或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標準（以下統(tǒng)稱征地補償標準），并報省人民政府備案。市、縣征地補償標準不得低于全省征地補償最低標準。
　　市、縣人民政府在制定征地補償標準時應(yīng)當進行綜合評估，采取聽證、座談等方式，充分聽取意見。區(qū)片綜合補償標準的確定，應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和人均占有土地量、區(qū)位、地類、產(chǎn)值以及相鄰地區(qū)之間的平衡等因素。
　　市、縣征地補償標準和全省征地補償最低標準應(yīng)當每2—3年調(diào)整一次；確實不需要調(diào)整的，也應(yīng)當重新公布。
　　第七條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加基本生活保障的，其基本生活保障金標準應(yīng)當不低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障標準�?br>　　第八條被征地農(nóng)民的基本生活保障資金主要由政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和參加被征地農(nóng)民基本生活保障的個人三方出資構(gòu)成，包括下列部分：
　　（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人應(yīng)當繳納的基本生活保障費及其增值收入；
　　（二）市、縣人民政府從土地總收益等財政性資金中安排的不低于三方出資總額30%的資金及其增值收入；
　　（三）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及其增值收入。
　　第九條本辦法第八條第（二）項規(guī)定的出資低于該條第（一）項規(guī)定的出資的,市、縣人民政府應(yīng)當按其差額從土地總收益等財政性收入中提取資金，充實社會保障風險準備金。
　　第十條市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)年度用地計劃、征地規(guī)模、征地補償標準和被征地農(nóng)民基本生活保障標準等，將征地補償費、政府安排的被征地農(nóng)民基本生活保障資金及應(yīng)當提取的社會保障風險準備金等所需費用納入年度財政預(yù)算。
　　交通、能源、水利等單獨選址的建設(shè)項目，征地補償費及被征地農(nóng)民的相關(guān)社會保障費用應(yīng)當足額列入工程概算。
　　各項補償費用和保障資金及應(yīng)當提取的社會保障風險準備金應(yīng)當及時足額到位。保障資金及應(yīng)當提取的社會保障風險準備金不落實的，不得批準征地。
　　征地補償費按規(guī)定足額到位后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應(yīng)當按期交付土地。
　　第十一條被征地農(nóng)民基本生活保障資金實行財政專戶管理，專款專用。
　　市、縣人民政府財政部門應(yīng)當在核準人力資源和社會保障部門提供的被征地農(nóng)民基本生活保障用款計劃后，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障資金劃入被征地農(nóng)民基本生活保障支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時、足額發(fā)放。
　　第十二條被征地農(nóng)民基本生活保障資金主要用于下列范圍：
　　（一）支付第十六條規(guī)定的基本生活保障金;
　　(二)支付第十九條規(guī)定的生活補助費；
　　（三）省人民政府及有關(guān)部門規(guī)定的與被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)的其他支出。
　　第十三條社會保障風險準備金用于彌補社會保障基金的不足。
　　被征地農(nóng)民基本生活保障資金支付能力不足2個月的，由本級人民政府通過社會保障風險準備金支付等方式及時予以補充，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金的及時足額發(fā)放。
　　第十四條被征地農(nóng)民基本生活保障資金由個人賬戶、社會統(tǒng)籌賬戶組成。本辦法第八條第（一）項規(guī)定的資金進入個人賬戶，第（二）、（三）項規(guī)定的資金進入社會統(tǒng)籌賬戶。
　　第十五條農(nóng)民集體所有的土地被征收的，按照被征收土地的數(shù)量和對應(yīng)的人員，確定參加基本生活保障的對象。
　　參加基本生活保障對象的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法確定，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查、公示、確認后，報當?shù)厝肆�資源和社會保障、國土資源部門。
　　未滿16周歲的被征地農(nóng)民一次性發(fā)給其應(yīng)得的土地補償費和安置補助費，不納入基本生活保障。
　　第十六條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，自女性滿55周歲、男性滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本生活保障金。
　　第十七條基本生活保障金由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶按照籌資比例分別支付。
　　參加基本生活保障的人員死亡的，其個人賬戶中本息余額可以依法繼承。
　　第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，促進被征地農(nóng)民的就業(yè)。
　　第十九條參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，經(jīng)就業(yè)培訓(xùn)后仍未能就業(yè)，生活確有困難的，其所在地市、縣人民政府應(yīng)當給予一定的生活補助費。生活補助費的標準、發(fā)放期限以及具體發(fā)放辦法，由市、縣人民政府制定。
　　第二十條市、縣人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入職工基本養(yǎng)老保險。
　　已參加基本生活保障的被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險或者其他社會保險的，其個人賬戶資金及其享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行銜接和折算。
　　符合當?shù)刈畹蜕�活保障條件的被征地農(nóng)民家庭，可以按規(guī)定享受最低生活保障；未納入城鎮(zhèn)社會保障體系的被征地農(nóng)民，可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障。
　　第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配、發(fā)放征地補償費應(yīng)當進行公示，并接受監(jiān)督。
　　留存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征地補償費，應(yīng)當納入公積金管理，用于村民社會保障、公益性事業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。
　　第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民對相關(guān)征地補償標準有爭議的，可以申請協(xié)調(diào)、裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭議的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用征地補償費的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條在征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府、有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）不按照本辦法建立和實施征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度的；
　　（二）不依法履行職責，造成基本生活保障資金未能及時足額到位、發(fā)放的；
　　（三）未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；
　　（四）侵占、截留、挪用征地補償費的；
　　（五）其他依法應(yīng)當給予行政處分的行為。
　　第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地被征地農(nóng)民基本生活保障的實際情況，制定具體實施細則。
　　第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。