張家界市人民政府關于印發《張家界市鼓勵和保護外來投資的若干規定》的通知

張政發〔2009〕7號


各區縣人民政府，市政府各局委、各直屬機構：

《張家界市鼓勵和保護外來投資的若干規定》已經2009年1月21日市人民政府第2次常務會議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。







張家界市人民政府

二ＯＯ九年五月六日


張家界市鼓勵和保護外來投資的

若 干 規 定



第一章 總 則



第一條 為積極鼓勵和支持境外、境內市外法人和自然人以多種形式來我市投資，根據國家有關法律法規和政策規定，制定本規定。

第二條 境外、境內市外的法人和自然人來我市投資，統稱外來投資者。凡符合《張家界市產業發展指導意見》規定，投資于我市鼓勵類產業，固定資產投資額達到1000萬元人民幣以上(外幣投資按投資時的匯率折合成人民幣，下同)的，可享受本規定的優惠政策；投資于我市允許類產業，達到上述規模以上的，可部分享受本規定的優惠政策。



第二章 土 地



第三條 外來投資者投資于我市基礎設施、基礎產業、旅游會展和教育文化體育設施等鼓勵類產業，以出讓方式取得土地使用權時，一次性繳納土地使用權出讓價款有困難的，可按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定的交款期限分期繳納，繳清全部土地價款后辦理土地登記手續。

第四條 外來投資者投資于我市基礎設施、基礎產業、旅游會展和教育文化體育設施等鼓勵類產業，以出讓方式取得土地使用權時，所繳納的土地出讓金地方分成部分，獎勵給企業用于其基礎設施投入。外來投資者收購或兼并我市國有工業企業，繼續用于工業生產、高新技術開發，原土地使用權為劃撥方式供地的，其土地使用權繼續按原劃撥方式不變。

第五條 外來投資者在我市投資重大基礎設施、基礎產業、旅游會展和教育文化體育設施等鼓勵類產業，項目固定資產投資額達到1億元人民幣以上的，可實行“一事一議”，在供地等方面依法給予優惠政策。



第三章 收 費



第六條 外來投資者投資于我市鼓勵類和允許類產業，對于國家、省規定必須收取的各種行政事業性收費、政府性基金，應上繳中央和省里的部分，按標準收取和上繳。除上繳中央和省里外，市、區縣所得部分，鼓勵類產業按政策規定的最低標準減半收取，允許類產業按政策規定的最低標準的70﹪收取。國家法律法規和政策另有明確規定的除外。

第七條 外來投資項目涉及屬事業單位按照自愿有償原則提供服務應收取的經營服務性收費，鼓勵類產業按政策規定的最低標準減半收取，允許類產業按政策規定的最低標準收取。

第八條 外來投資者收購國有破產、解體企業，或以兼并、租賃等形式經營國有虧損、關停企業所涉及的各種行政事業性收費、政府性基金，屬市、區縣所得部分一律免收；屬事業單位應收取的經營服務性收費按本規定第七條執行。

第九條 外來投資者在我市投資重大基礎設施、基礎產業、旅游會展和教育文化體育設施等鼓勵類產業，項目固定資產投資額達到1億元人民幣以上的，其收費減免可采取“一事一議”或“一企一策”的方式給予特別優惠。



第四章 財政稅收



第十條 外來投資者在我市投資興辦項目，經主管稅務機關審核后，按規定享受國家和省里優惠稅收政策的，均按國家和省里頒布的最新政策執行。目前企業所得稅優惠主要有：

（一）興辦農、林、牧、漁業項目，免征企業所得稅(其中企業從事花卉、茶、其他飲料作物和香料作物的種植以及內陸淡水養殖的，減半征收企業所得稅)；

（二）投資國家重點扶持的公共基礎設施項目如機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目，以及符合條件的環境保護、節能節水項目，從企業取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅；

（三）投資興辦高新技術產業項目，減按15％的稅率征收企業所得稅。

第十一條 外來投資者投資于我市鼓勵類和允許類產業，所辦企業符合國家減、免稅條件的，在國家減、免稅期限內，其享受減、免稅后仍應繳納的企業所得稅中屬于市、區縣財政分享的部分，由企業先繳納后再由市、區縣財政全額獎勵給企業。

第十二條 外來投資企業從取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起實際上繳入庫的增值稅、營業稅，屬于市、區縣財政享有部分，由市、區縣財政前三年獎勵給企業50％，第四年至第六年按比上年增加部分獎勵給企業50％。

第十三條 外來投資者在我市新辦本土民族文化企業，其民族文化產品的開發、生產、出版、播出、演出、教育培訓、銷售，包括圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇及本土民族文化新品種，以及與之相關的服裝、文具、玩具、動漫、電子游戲、網絡游戲等衍生產品的生產和經營企業，實際上繳稅收屬于市、區縣財政留成部分，由市、區縣財政三年內獎勵給企業。

第十四條 外來投資者在我市新辦工業企業投入達到一定規模，投產運行一年后，經申報審定，按固定資產投資總額的一定比例給予獎勵。年銷售收入在5000萬元人民幣以上的工業企業作為市重點企業予以重點扶持。加大財政對工業企業科技研發和技改貼息的投入力度，對企業開展技術創新、技術改造和研究開發新產品成效顯著的，給予獎勵；對新獲得國家馳名商標、中國名牌產品和省著名商標、省名牌產品稱號的，予以重獎。具體扶持和獎勵辦法，按《張家界市加速推進新型工業化獎勵辦法（試行）》（張政辦發〔2008〕9號）和《張家界市“質量興市”獎勵辦法》（張政辦發〔2006〕12號）執行。

第十五條 外來投資者在我市投資興辦企業，自投產后三年內，符合條件的企業承擔的員工社會保險和技術工人培訓費用，可由市勞動和社會保障行政主管部門按有關政策規定給予一定補貼。



第五章 審 批



第十六條 外來投資者來我市投資，凡符合《張家界市產業發展指導意見》規定、符合規劃并在我市審批權限內的項目，在資料齊備、手續俱全的情況下，發改、國土資源、規劃、建設、環保、商務、工商、城管、消防、安監、質監、人防、水利、林業及其他相關職能部門應當在3個工作日內給予辦好本部門的批準文件及證照等手續。超出我市審批權限的項目，在2個工作日內上報省、國家審批。提供資料不齊全或者不符合法定形式的，相關職能部門必須在2個工作日內向提出審批申請的外來投資者書面一次性告知所需資料，并在申請者按相關職能部門書面要求提交齊全所需資料后3個工作日內辦結，不得再次拖延辦結時間。



第六章 保 護



第十七條 對重大建設項目可采取“一事一議”、“一企一議”的方式，解決外來投資者在投資建設過程中遇到的各種問題。

第十八條 保障外來投資者的合法權益，尊重外來投資者的工作和生活習慣。切實維護外來投資企業的生產經營秩序，對惡意刁難、敲詐勒索、阻工或妨礙、干擾和破壞外來投資企業正常生產經營秩序的行為依法予以打擊。對危害外來投資企業和外來投資者個人的治安和刑事案件，基層公安機關要及時將案情上報市、區縣公安機關，依法快辦快結。

第十九條 外來投資者和在外來投資企業工作的非張家界籍員工及其家屬均享受張家界市民待遇，其生活福利、子女入托入學、醫療保障、景區游覽等均與張家界市民同等對待（張家界市民享受的國家民族政策除外）。

第二十條 各相關部門及其工作人員要嚴格依法依規辦事，提高行政效能，為外來投資者和外來投資企業搞好服務，創造良好的投資和發展環境。對違法違規、推諉拖延、故意刁難的，由紀檢監察機關依法依規嚴肅追究相關部門及其人員的責任。

第二十一條 各級優化經濟發展環境聯席會議辦公室（設紀委監察局內）負責處理外來投資者投訴，接到外來投資者投訴后，應當及時進行調查處理。



第七章 附 則



第二十二條 外來投資者在我市投資興辦高科技企業或科技研發機構，可不受本規定第二條有關投資規模的限制，享受本規定的優惠政策。本規定中明確為鼓勵類產業享受的優惠政策，僅供鼓勵類產業享受。本市自辦企業固定資產投資額達到1000萬元人民幣以上的，可參照本規定執行。

第二十三條 入駐湖南張家界經濟開發區（張家界科技工業園）的企業，按《湖南張家界經濟開發區（張家界科技工業園）管理辦法》（張政發〔2008〕9號）規定享受相關優惠政策。

第二十四條 外來投資者在我市投資興辦企業所享受優惠政策屬同一屬性項目的，可按照規定選擇享受，但不得重復享受。

第二十五條 本規定自印發之日起施行。此前頒布的有關鼓勵和保護外來投資的規定同時廢止。