關于印發黃山市行政執法責任追究辦法的通知

黃政〔2009〕29號


各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
　　《黃山市行政執法責任追究辦法》已經2009年12月15日市政府第27次常務會議審議通過，現予以印發，自發布之日起施行。


二○○九年十二月十六日　　　

　 黃山市行政執法責任追究辦法第一條　為了防止和減少違法行政執法與行政不作為的發生，加強行政執法監督，保證行政執法機關及其工作人員依法行政，根據《安徽省行政執法責任追究暫行辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　本市行政區域內行政機關、法律法規授權組織和行政機關委托的組織(以下統稱“行政執法機關”)及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責，致使公民、法人或者其他組織的合法權益以及公共利益受到損害的，依照本辦法的規定追究其行政執法責任。
第三條　市及區縣人民政府領導和實施本行政區域內的行政執法責任追究工作。
行政執法機關、監察機關和政府法制部門按照法律、法規、規章和本辦法的規定以及各自職責，負責行政執法責任追究的具體工作。
第四條　行政執法責任追究應當堅持實事求是、違法必究、教育與懲處相結合、過錯與責任相適應的原則。
第五條　各級行政執法機關應當建立行政執法責任追究制度，將其納入行政執法責任制，進行崗位考核和目標管理。
第六條　公民、法人或者其他組織認為行政執法機關及其工作人員的行政執法行為違法或者有行政不作為的，可以檢舉和控告。
第七條　行政執法機關及其工作人員被追究行政執法責任時，有權進行陳述和申辯；對責任追究處理決定不服的，有權依據本辦法的規定申請復查、復核。

第三章　行政執法責任追究方式和適用第二十一條　行政執法責任追究的方式分為：
（一）責令限期改正；
（二）通報批評；
（三）暫扣行政執法證件；
（四）取消行政執法資格；
（五）行政處分。
第二十二條　行政執法機關及其工作人員有本辦法第二章規定行為之一的，責令其限期改正，并可予以通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分，并可以暫扣其行政執法證件；情節較重的，給予降級或者撤職處分，并可以取消其行政執法資格；情節嚴重的，給予開除處分；需要給予組織處理的，依照有關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十三條　行政執法機關及其工作人員主動發現并及時糾正錯誤，未造成損失或者不良影響的，從輕、減輕或者免予追究行政執法責任。
第二十四條　行政執法機關有違法執法或者行政不作為的行為，造成不良影響和后果的，應當取消當年度評比先進的資格。

第四章　行政執法責任追究權限和程序第二十五條　本辦法規定的責令限期改正、通報批評的決定，由本級人民政府或者上級行政執法機關作出；行政處分的決定，由監察機關或者任免機關作出；暫扣行政執法證件的決定，由市政府法制部門作出；取消行政執法資格的決定，由市政府法制部門報請省人民政府法制部門作出（以下統稱“責任追究機關”）。
第二十六條　符合本辦法第二章規定的范圍，有下列情形之一的，責任追究機關應當立案調查，以確定有關行政執法機關及其工作人員是否應當承擔行政執法責任：
（一）行政執法行為被人民法院生效判決或者行政復議機關的行政復議決定撤銷、變更或確認違法的；
（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告的；
（三）上級機關要求調查處理的；
（四）在行政執法監督檢查中認定并要求調查處理的。
（五）新聞媒體曝光的；
（六）其他途徑獲知的。
第二十七條　公民、法人或者其他組織對行政執法責任追究的檢舉、控告，責任追究機關應當自接到檢舉、控告之日起7日內審查并決定是否立案。不予立案的，應當告知不予立案的理由。
檢舉人、控告人對不予立案決定不服的，可以向作出不予立案決定的上一級機關申請復核。上一級機關應當自收到復核之日起15日內進行復核，并作出是否應當受理的決定。
第二十八條　決定進行調查的案件，應當自決定立案之日起30日內調查處理完畢。情況復雜的，經調查機關負責人批準，可以延長辦理期限,但延長期限不得超過20日。法律、法規另有規定的，從其規定。
第二十九條　責任追究機關的調查人員可以向有關行政執法機關調閱、復印有關案卷，詢問相關人員。被調查單位和人員應當如實反映情況，不得干擾、阻礙調查工作。
調查人員與所調查案件有直接利害關系的，應當回避；調查人員對調查所涉及的應當保密的事項，不得泄密。
第三十條　行政執法責任人對處理決定不服的，可以自收到決定之日起30日內向責任追究機關提出申訴，責任追究機關應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內向責任追究機關的上一級機關申請復核，上一級機關應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。其中，對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》等規定辦理。
第三十一條　行政執法機關、監察機關、政府法制部門在行政執法責任追究工作中有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級機關給予通報批評；情節嚴重的，依法給予相關責任人行政處分：
（一）故意隱瞞違法行為或者發現有違法行為而不立案追究的；
（二）故意加重或者減輕責任人員責任的；
（三）依法應當移送司法機關處理而不移送的。
第三十二條　對行政執法機關的責任追究情況，應當作為當年度政府對其進行依法行政工作考核的重要內容之一。對行政執法責任人的責任追究情況，應當作為其考核、獎懲、任免的依據，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。

第五章　附　　則第三十三條　本辦法自發布之日起施行。