市政府關于印發《南通市農村居民養老保險試行辦法》的通知

通政發（2008）37號



各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《南通市農村居民養老保險試行辦法》已經2008年5月15日市第十三屆人民政府第8次常務會議審議通過，現予印發，請認真組織實施。

　　
二○○八年五月十九日


南通市農村居民養老保險試行辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為進一步完善我市農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度，保障農村居民年老后的基本生活，根據黨中央、國務院和省委、省政府關于推進社會主義新農村建設的總體要求，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區域內農村居民養老保險的實施和管理適用本辦法。
　　第三條 農村居民養老保險堅持社會保險權利與義務對等、保障水平與經濟發展相適應、有利于城鄉社會保險制度銜接的原則。
　　第四條 農村居民養老保險由各級政府組織實施，以縣（市）、區為單位統籌管理。
　　第五條 農村居民養老保險基金按照個人繳費、集體補助和財政補貼相結合的方式籌集，采用"個人賬戶"或者"統賬結合"的模式管理。
　　第六條 市勞動保障行政部門主管全市農村居民養老保險工作，負責編制規劃、擬定政策、監督檢查和綜合管理；縣級勞動保障行政部門在同級政府領導下，具體負責農村居民養老保險的組織實施和統籌管理工作。
　　各級勞動保障行政部門設立的農村養老保險機構負責農村居民養老保險基金賬戶管理、待遇結算給付、政策咨詢服務等業務經辦工作。
　　鄉（鎮）政府負責轄區內農村居民參加養老保險的組織工作，具體業務由鄉（鎮）農村養老保險分支機構承擔。
　　第七條 各級農村養老保險經辦（分支）機構的人員經費和工作經費列入同級財政預算安排，不得在農村居民養老保險基金中列支。
　　第二章 參保對象和保費籌集
　　第八條 農村居民養老保險的參保范圍和對象為同時符合以下條件的人員（不含在校學生）：
　　（一）本市行政區域內從事農林牧漁等農業生產、具有本市戶籍且長期居住在農村；
　　（二）男年滿18周歲至未滿60周歲、女年滿18周歲至未滿55周歲；
　　（三）未參加企業職工基本養老保險。
　　第九條 農村居民養老保險個人繳費以所在縣（市）、區上一年度農民人均純收入為基數，個人繳費費率最低應不少于10%，具體繳費基數和費率檔次由各縣（市）、區測算確定并予公布。
　　農村居民養老保險以一個年度為繳費期，參保人員應當在規定的期限內按時足額繳費，不得逾期繳納或漏繳、少繳。
　　第十條 鼓勵有條件的村集體經濟組織對本村參保人員特別是困難人員給予資金補助，具體補助辦法應當按照民主管理的原則和程序確定。
　　第十一條 各縣（市）、區對農村居民參加養老保險的財政補貼，應不低于當地公布的參保人員年最低繳費標準的20%，對特殊困難群體的補貼應當適當提高，具體比例由當地政府確定。財政補貼資金按年度劃撥到賬。
　　第十二條 鄉（鎮）農村養老保險分支機構負責集中全鄉（鎮）參保人員的養老保險費，并在規定時間內匯入縣級農村居民養老保險基金專戶。
　　第十三條 各縣（市）、區農村養老保險經辦機構應當為每個參保人員建立個人賬戶。個人繳納和集體補助的保險費全額進入個人賬戶。
　　實行"個人賬戶"模式管理的，財政補貼可以全額進入個人賬戶（應與個人繳納和集體補助的分開記載），也可按不超過25%的比例建立風險儲備基金；實行"統賬結合"模式管理的，財政補貼全額進入統籌賬戶。
　　第十四條 各縣（市）、區農村養老保險經辦機構應當每年根據中國人民銀行同期公布的城鄉居民1年期定期存款利率對個人賬戶儲存額結息一次，并為參保人員提供查詢服務。
　　第十五條 參保人員在繳費期間戶口遷出本地的,其養老保險關系及個人賬戶中的累計儲存額可隨之轉移;無法轉移的，個人賬戶中個人繳費和集體補助的累計儲存額一次性支付給本人。
　　參保人員在繳費期間死亡的，個人賬戶中個人繳費和集體補助的累計儲存額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。
　　第三章 養老保險待遇的計發和調整
　　第十六條 參保人員按月享受養老金，必須同時具備下列條件：
　　（1）男年滿60周歲、女年滿55周歲；
　　（2）按規定足額繳納養老保險費；
　　（3）累計繳費年限15年以上（含）。
　　第十七條 參保人員養老金的計發標準應當與其繳費年限和繳費數額掛鉤，具體計發辦法由各縣（市）、區制定。
　　第十八條 參保人員到達領取養老金年齡但不足規定繳費年限的，應當繼續繳納養老保險費，推遲享受養老金的時間。推遲享受養老金的時間最長為5年，推遲續繳5年仍達不到規定繳費年限的，經本人申請、縣級經辦機構批準，可采用補繳的辦法補足繳費年限后再按規定享受養老保險待遇。
　　第十九條 養老金由縣級農村養老保險經辦機構委托銀行、郵政儲蓄等機構按月發放。經辦機構應當建立參保人員享受養老保險待遇資格審核制度，對虛領、冒領養老金的，參照企業職工基本養老保險的有關規定處理。
　　第二十條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動教養期間達到領取養老金年齡的，暫緩辦理領取養老金手續，待服刑期滿或勞動教養期滿后再予辦理。已領取養老金的人員，在被判處管制、拘役及其以上刑罰或勞動教養期間，其待遇發放參照國家、省關于企業退休人員被判刑后養老保險待遇的規定執行。
　　第二十一條 已領取養老金的參保人員戶口遷出本市的，其養老金仍可按本辦法有關規定發放；也可由本人提出一次性申領，經批準后，將其個人賬戶余額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。
　　第二十二條 領取養老金人員死亡的，其直系親屬或者有關人員應在30日內到當地農村養老保險經辦機構注銷養老保險關系。
　　第二十三條 參保人員在領取養老金期間死亡的，個人賬戶中的余額部分，由其法定繼承人或指定受益人一次性領取。
　　第二十四條 養老保險待遇應當根據當地經濟社會發展情況和農村最低生活保障水平進行相應調整。具體調整方案由縣級勞動保障行政部門會同財政部門提出，報同級政府批準后執行。
　　第二十五條 本辦法實施后，原農村社會養老保險業務停止辦理。參加原農村社會養老保險并已領取養老金的人員，養老金標準仍按原辦法計發，今后待遇調整按本辦法第二十四條的規定執行。未到領取養老金年齡的人員應按本辦法規定繼續繳費，到達領取養老金年齡時，按新的計發辦法享受養老保險待遇；參加原農村社會養老保險的繳費年限經補差或折算后，可與本辦法實施后的繳費年限合并計算。
　　第四章 基金存儲和監督管理
　　第二十六條 農村居民養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶儲存，專款專用，任何單位和個人不得侵占、平調或挪用。
　　第二十七條 農村居民養老保險基金的運營必須符合國家有關規定，確保其安全和保值、增值。
　　第二十八條 各級農村養老保險經辦機構應當健全內部管理制度，定期將資金的收支、結余情況上報同級主管部門和上級業務部門。勞動保障、財政和審計等部門對基金收支和結余情況應當定期進行檢查。
　　第二十九條 農村居民養老保險基金的增值部分、支付給保險對象的養老金，以及農村集體經濟組織補助參保人員的款項，均不計征稅、費。
　　第三十條 市、縣兩級建立農村居民養老保險基金監督委員會，對農村居民養老保險政策執行情況和基金使用、管理、運營情況進行監督。
　　第五章 附 則
　　第三十一條 農村居民養老保險與城鎮企業職工基本養老保險可以轉換銜接。具體辦法由勞動保障行政部門另行制定。
　　第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。《南通市農村社會養老保險暫行辦法》（1996年南通市人民政府令第5號）同時廢止。
　　第三十三條 各縣（市）、區根據本辦法制定的實施辦法，報市政府備案。