長治市人民政府關于印發長治市財政性資金投資項目工程預算和決算評審辦法的通知

長政發〔2008〕71號


各縣市區人民政府、市直各委局辦，各有關單位：
　　《長治市財政性資金項目工程預算和決算評審辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
　　附件：長治市財政局財政性資金投資項目工程預算和決算評審辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年六月十三日
附件：

長治市財政性資金投資項目工程預算和決算評審辦法
　　第一條為加強財政性資金投資項目預算和決算管理，強化財政投資評審，嚴格控制建設工程成本，節約財政投資資金，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、財政部《財政投資評審管理暫行辦法》（財建〔2001〕591號）和《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）等法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱財政性資金投資項目工程預算和決算，是指項目單位在使用財政性資金投資工程類項目的預算和決算。
　　第三條對財政性資金投資項目工程預算和決算評審，主要目的是為政府及財政部門確定工程項目財政性預算提供依據；為政府投資工程招標投標、政府采購提供依據；為財政撥付建設資金和批復工程竣工決算、辦理固定資產交付手續提供依據；為財政部門對財政性資金投資實施監督提供依據。
　　第四條財政投資評審工作由市財政部門統一組織實施，市財政局是財政投資評審管理的主管部門，市財政評審中心是財政投資評審工作的具體實施單位。財政性資金投資項目工程實行“先評審，后招標”、“先評審，后撥款”、“先評審，后批復決算”的財政投融資監督管理機制。
　　第五條財政性資金投資項目工程預算和決算評審的依據：
　�。ㄒ唬╉椖客顿Y計劃、財政預算、財務會計、財政投資評審、經濟合同和工程建設的法律、法規及規章制度等與項目預算、結算相關的規定；
　�。ǘ�）項目立項、可行性研究報告、初步設計概算批復等批準文件，項目勘察設計、招投標、施工圖預算、施工合同、施工監理、施工管理、工程結算及工程竣工驗收資料文件等；
　�。ㄈ�）國家主管部門及地方有關部門頒布的標準、定額和工程技術經濟規范；
　�。ㄋ模┡c項目預算和結算有關的市場價格信息、同類工程項目的造價及其他有關信息；
　　（五）項目預算和決算評審所需的其他依據。
　　第六條工程預算和決算評審的對象是財政性資金投資項目，項目單位應根據有關規定向評審機構提供評審所需的相關資料，并對送審資料的真實性、完整性、合法性負責。評審機構組織專業人員依法開展評審工作，并對評審結論的真實性、準確性負責。
　　第七條工程預算和決算評審應恪守客觀公正、科學合理的原則，確保評審工作的獨立性、客觀性、科學性及評審結論的真實性、準確性。
　　第八條工程預算和決算評審，可采用工程項目預算、決（結）算全過程評審，也可采用對工程項目的預算或決（結）算單項評審。
　　第九條對市財政重大投資工程項目實行全過程跟蹤評審問效機制，嚴格控制工程投資成本，節約財政投資資金，提高資金使用效益。從嚴控制工程施工過程中通過變更及現場簽證等手段增加工程量和提高施工建筑標準，對工程重大變更和簽證，需按基本建設程序報批后方可施工。
　　第十條對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在自收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字；若在評審機構送達建設項目評審結論五個工作日內不簽署意見，則視同同意評審結論。項目建設單位應積極配合財政投資評審機構開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。
　　第十一條對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為，由財政部門按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理，觸犯刑律的移交司法機關處理。
　　第十二條工程預算評審是項目單位取得可行性研究報告批復，經批準使用財政性資金投資，列入市財政年度預算，需評審的工程預算投資。
　　第十三條工程預算評審包括對項目基本建設程序、建筑安裝工程預算、設備投資預算、待攤投資預算和其他工程費用預算的評審。
　　第十四條工程預算評審所需評審資料由項目單位提供，項目單位提供的預算評審資料包括：
　�。ㄒ唬╉椖苛㈨�、初步設計、可行性研究報告、項目征地拆遷及開工報告等批準性文件；
　�。ǘ�）項目勘察設計、施工圖預算、工程量清單、預算定額、工程取費、材料價格、施工圖紙 、施工監理及施工管理等資料；
　�。ㄈ�）其他費用計取或支付的規定、標準、依據等文件資料。項目單位應在工程開工之前，將預算評審所需資料送評審機構評審。
　　第十五條項目單位提供的工程預算投資額不得超出政府相關部門批準的概（預）算投資額，預算評審應在批準的概（預）算投資額范圍內進行審核。
　　第十六條預算評審是財政撥付工程資金的主要依據。已評審預算投資額的工程項目，市財政部門按工程進度撥付資金，建設期間累計撥付的工程資金應控制在評審預算投資額的80%之內，剩余資金在工程完工決算評審批復后撥付。
　　第十七條工程決算評審是基本建設項目竣工后，項目單位對承包人編制的工程結算進行審查，編制工程竣工決算，按規定向市財政部門提供決算進行評審批復。
　　第十八條工程決算評審包括對項目建筑安裝工程投資結算、設備投資結算、待攤投資和其他投資完成情況，基本建設程序、組織管理、資金來源和資金使用、財務會計核算、概（預）算執行情況的評審。
　　第十九條工程決算評審所需評審資料由項目單位提供，項目單位提供的決算評審資料包括：
　�。ㄒ唬╊A算評審所需的全部資料；
　　（二）工程竣工項目結算書、招投標手續、工程竣工圖、簽證變更資料、竣工財務決算、竣工驗收等資料；
　　（三）其他工程決算相關資料。項目單位在工程竣工后，及時將決算評審所需資料送評審機構評審。

　　第二十條項目單位提供評審的工程決算額不得超出政府相關部門批準的概（預）算投資額，如工程設計發生變更或其他因素增加投資超出原批準的概（預）算投資額，應提供政府相關部門的批準手續。
　　第二十一條實行招投標或政府采購工程項目決算評審，應嚴格執行招投標和政府采購有關規定。項目單位提供的工程結算如超出招投標和政府采購規定范圍及投資額的不予評審。
　　第二十二條決算評審結果是市財政部門撥付工程剩余款項的主要依據。對評審核減的工程項目概（預）算內投資額，經市財政部門審核確認后進行預算調減。
　　第二十三條本辦法自發布之日起實施。