文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州人民政府重大經(jīng)濟(jì)政策審批制度的通知

文政發(fā)〔2009〕54號(hào)


各縣人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《文山州人民政府重大經(jīng)濟(jì)政策審批制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO九年五月一日



文山州人民政府重大經(jīng)濟(jì)政策審批制度

第一條 為加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的審批工作，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，完善決策機(jī)制，提高決策水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本制度。
第二條 出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策，以有關(guān)法律、法規(guī)和國家經(jīng)濟(jì)政策為依據(jù)，堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則。
第三條 本制度所稱重大經(jīng)濟(jì)政策主要包括：
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；
(二)全州投資體制、財(cái)政體制、稅費(fèi)體制改革政策；
(三)全州重大產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；
(四)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；
(五)涉及財(cái)政投入和稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策；
(六)重大資源開發(fā)、調(diào)控政策，重大或特殊建設(shè)項(xiàng)目用地政策；
(七)重大環(huán)境保護(hù)政策；
(八)重要收入分配政策；
(九)重要涉外經(jīng)濟(jì)政策；
(十)其他重大經(jīng)濟(jì)政策。
第四條 州級(jí)有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家經(jīng)濟(jì)政策和州人民政府要求，研究提出有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)政策建議，并草擬文件。
部門在草擬重大經(jīng)濟(jì)政策文件過程中，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行充分論證，并征求縣人民政府和州級(jí)其他相關(guān)部門、單位、企業(yè)的意見，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者的意見。其中涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，或者召開聽證會(huì)，廣泛征求意見。
第五條 州級(jí)部門起草的重大經(jīng)濟(jì)政策文件，由主要負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)州人民政府。州政府辦公室收到文件后，交由州政府法制辦進(jìn)行合法性審查。必要時(shí)，交由州政府研究室進(jìn)行可行性決策咨詢論證。
第六條 州政府辦公室根據(jù)州政府研究室、州政府法制辦提出的意見進(jìn)行修改完善，形成政策文件報(bào)批稿報(bào)送州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
需要再作協(xié)調(diào)的，由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者其委托的州政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
第七條 報(bào)批稿經(jīng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由常務(wù)副州長進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一各方意見后報(bào)州長同意，提請(qǐng)州人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
提請(qǐng)州人民政府常務(wù)會(huì)議審議的報(bào)批稿，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)情況說明。說明一般應(yīng)當(dāng)包括制定出臺(tái)政策的必要性和可行性；政策實(shí)施后可能產(chǎn)生的正負(fù)面影響分析；相關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)；專家或者研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的咨詢論證意見；有關(guān)單位和公眾的意見及其處理情況等內(nèi)容。報(bào)批稿及其說明應(yīng)當(dāng)在會(huì)前按照規(guī)定時(shí)間分送參會(huì)人員。
第八條 州人民政府常務(wù)會(huì)議審議重大經(jīng)濟(jì)政策文件，必須有半數(shù)以上應(yīng)出席人員到會(huì)方可舉行，其中州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)。州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)因故不能到會(huì)，除必須立即進(jìn)行決策的緊急事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)留待下次會(huì)議審議。法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限要求的，依照規(guī)定的時(shí)限作出決定。
州人民政府常務(wù)會(huì)議審議報(bào)批稿時(shí)，由州政府辦公室或者主管部門的負(fù)責(zé)人作說明。
第九條 報(bào)批稿經(jīng)州人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由州政府辦公室商主管部門根據(jù)會(huì)議意見作進(jìn)一步修改，形成重大經(jīng)濟(jì)政策文件簽發(fā)稿，由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)請(qǐng)州長簽發(fā)，以州人民政府文件印發(fā)。
州人民政府重大經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)后，根據(jù)該政策的特點(diǎn)和緊急程度，以及社會(huì)影響面、牽動(dòng)面等情況，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再普遍執(zhí)行。
第十條 州人民政府出臺(tái)事關(guān)全州改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向州委常委會(huì)報(bào)告。需由州委、州政府聯(lián)發(fā)的重大經(jīng)濟(jì)政策文件，按照規(guī)定程序報(bào)州委同意后印發(fā)。
第十一條 州人民政府重大經(jīng)濟(jì)政策的制定及執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向州人大及其常委會(huì)報(bào)告，并向州政協(xié)通報(bào)。
州人民政府重大經(jīng)濟(jì)政策除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。
第十二條 州政府辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通，確保政策落到實(shí)處。
州政府辦公室和州直有關(guān)部門、直屬單位應(yīng)當(dāng)完善政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行快捷、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全州的政策執(zhí)行情況跟蹤反饋機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，并根據(jù)所反饋的意見和建議，定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整和完善政策。
第十三條 本制度自2009年5月1日起施行。