哈行署發(fā)〔2009〕4 號


關于印發(fā)哈密地區(qū)人民教育基金城市教育費附加征收管理使用辦法的通知

各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關部門（單位），中央、自治區(qū)駐地各有關單位：
《哈密地區(qū)人民教育基金、城市教育費附加征收、管理、使用辦法》已經(jīng)2008年第9次行署辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



二○○九年一月一日　　　　


哈密地區(qū)人民教育基金 城市教育費附加
征收 管理 使用辦法

為多渠道籌措教育經(jīng)費，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，促進地區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人民教育基金征收管理暫行辦法和實施細則》（新政發(fā)〔1996〕12號）、《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)教育費附加實施細則》（新教計字〔1995〕73號）及有關規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，特制定本辦法。

一、人民教育基金的征收、管理和使用

（一）人民教育基金的征收
地、縣（市）要分別建立由教育、財政、地稅、國稅、工商、發(fā)改、交通、審計、統(tǒng)計、勞動、人事、金融等部門（單位）以及中央、自治區(qū)駐地有關單位負責同志組成的人民教育基金征收管理委員會（以下簡稱征管會），負責人民教育基金的征收、管理和使用工作。征管會在教育行政部門設置辦公室，具體負責人民教育基金征收管理工作。各縣（市）征管會要接受地區(qū)征管會的指導和監(jiān)督，執(zhí)行地區(qū)征管會的決定、要求、規(guī)定。各級地方稅務局是人民教育基金的征收部門（簡稱代征部門）。
人民教育基金的征收按照《新疆維吾爾自治區(qū)人民教育基金征收管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人民教育基金征收管理實施細則》規(guī)定的征收對象、標準、計征辦法執(zhí)行，做到應征盡征、足額征收。機關、團體、企事業(yè)單位（含私營企業(yè)）、個體工商戶的人民教育基金由地方稅務部門負責代征。其中：石油基地區(qū)域的人民教育基金由地區(qū)石油地方稅務局代征；三道嶺礦區(qū)的人民教育基金由地區(qū)三道嶺地方稅務局代征；巴里坤縣的人民教育基金由巴里坤縣地方稅務局代征；伊吾縣的人民教育基金由伊吾縣地方稅務局代征；其他由哈密市地方稅務局代征。各單位職工應繳納的人民教育基金由其所在單位每月發(fā)工資時代征收，并按月統(tǒng)一向地稅部門繳納。
（二）人民教育基金的管理
人民教育基金按專項資金進行管理，地、縣（市）教育主管部門要設立人民教育基金專門賬戶，實行專戶管理，統(tǒng)一調(diào)配，專款使用，不得擠占、截留、挪作其他用途。
人民教育基金的征收管理實行屬地征收、全額上繳、全額返還的原則。各縣（市）地方稅務局、石油地方稅務局、三道嶺地方稅務局要將收繳的人民教育基金按月上繳到地區(qū)地方稅務部門，地區(qū)地方稅務部門將人民教育基金按月或季及時上繳地區(qū)財政部門。地區(qū)財政部門按有關程序及時將人民教育基金劃轉(zhuǎn)到地區(qū)教育部門（地區(qū)征管會辦公室）人民教育基金專門賬戶。
（三）人民教育基金的使用
人民教育基金必須全部用于教育事業(yè)發(fā)展，主要用于中、小學校舍修建、教學設備和圖書資料購置、彌補公用經(jīng)費不足、普及九年制義務教育等開支。
地區(qū)教育部門每年按照人民教育基金的征收情況提出分配方案，其中各縣（市）上繳的人民教育基金按其在校生占地區(qū)在校生比例，確定返還金額（扣除1％的手續(xù)費和3％的代征費），由教育部門（地區(qū)征管會）劃轉(zhuǎn)到縣市教育部門（縣市征管會）人民教育基金專門賬戶。潞安新疆煤化工（集團）有限公司教育處屬自辦教育的企業(yè)單位，其人民教育基金返還參照縣（市）方式執(zhí)行。
人民教育基金的使用由教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，會同同級財政部門提出本年度人民教育基金的使用方案，報征管會研究審批后執(zhí)行。

二、城市教育費附加征收、管理和使用

城市教育費附加由稅務部門征收。城市教育費附加的征收范圍、對象、標準按照《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)教育費附加實施細則》執(zhí)行。
征收的教育費附加納入預算管理，作為教育專項資金，由同級財政部門撥給同級教育行政部門統(tǒng)籌使用，主要用于基礎教育改善辦學條件，不得用于教職工發(fā)放獎勵和生活福利。
潞安新疆煤化工（集團）有限公司教育處屬自辦教育的企業(yè)單位，教育主管部門每年按照地區(qū)生均城市教育費附加征收額和在校學生數(shù)返還。
各縣（市）應按照國家有關規(guī)定，使預算內(nèi)教育事業(yè)費逐步增長，不得因教育費附加納入預算內(nèi)專項資金管理而抵頂教育事業(yè)費撥款。
城市教育費附加資金使用方案的制定和審批，參照人民教育基金方案執(zhí)行。
中央、自治區(qū)駐地企業(yè)注冊地在哈密以外，單位和職工已經(jīng)向注冊地交納人民教育基金和城市教育費附加，其職工子女在地區(qū)范圍內(nèi)接受教育的，地區(qū)財政、稅務等部門要向自治區(qū)有關部門積極申請劃轉(zhuǎn)人民教育基金和城市教育費附加；如不能劃轉(zhuǎn)或不能全額劃轉(zhuǎn)的，企業(yè)應采取適當?shù)慕?jīng)濟補償措施。
為切實加強人民教育基金和城市教育費附加的征收宣傳、票據(jù)印制和征收管理工作，地區(qū)、縣（市）教育行政部門在收到財政部門劃轉(zhuǎn)的人民教育基金和城市教育費附加后，應及時向代征部門返還代征手續(xù)費和代征費，即向地稅部門返還實際征收總額的4%（其中1%為單位的代征手續(xù)費）。

三、本辦法執(zhí)行時間和解釋部門

本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行，各縣（市）自行制定的人民教育基金、城市教育費附加征收、管理、使用辦法和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。
本辦法由地區(qū)教育局、地區(qū)財政局、地區(qū)地方稅務局、地區(qū)國稅局負責解釋。