關于修訂《巢湖市指定公物拍賣企業管理暫行辦法》的通知

巢政〔2011〕11號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐巢各單位，市開發區管委會：

《巢湖市指定公物拍賣企業管理暫行辦法》已經2011年1月20日市政府第9次常務會議修訂，現印發給你們，請遵照執行。







巢湖市人民政府

二〇一一年一月二十七日




巢湖市指定公物拍賣企業管理暫行辦法

（2009年1月19日經市政府第47次常務會議審議通過，2011年1月20日經市政府第9次常務會議修訂）



第一條 為進一步規范政府指定公物拍賣企業的管理，促進我市拍賣企業健康有序發展，根據《中華人民共和國拍賣法》、《關于公物處理實行公開拍賣的通知》（國辦發〔1992〕48號）、《拍賣管理辦法》（商務部令第24號）和《關于印發安徽省公物拍賣企業指定與管理辦法的通知》（皖商建字〔2010〕293號）等規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的國家機關、社會團體和國有企事業單位需經拍賣處理的各類公物，必須由政府指定的公物拍賣企業進行公開拍賣。法律、法規、規章另有規定的，按有關規定執行。

第三條 公物拍賣企業應當遵守法律、法規、規章和本辦法規定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則開展拍賣活動。

第四條 市商務局是全市拍賣行業的行政主管部門，負責全市公物拍賣活動的監督管理。市工商局、國土局、房產局、財政局和國資委依據各自職責負責管理和指導企事業單位公物拍賣工作。

第五條 本辦法所指公物：

（一）行政執法機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品；

（二）司法機關依法沒收的物品、充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的物品；

（三）金融機構依法需要變價處理的信貸抵押、質押物品；

（四）國家機關、群眾團體、事業單位和國有企業按有關規定需委托拍賣的動產和不動產；

（五）其他需要變價出售或出讓的公物。

第六條 拍賣公物必須按照《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）規定，委托有資質的中介機構進行評估。

第七條 拍賣公物的傭金實行單向收取，拍賣人向買受人單向收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費用。

第八條 申請市政府指定公物拍賣企業，須具備下列條件：

（一）拍賣企業依法成立并開展拍賣業務2年以上，工商年檢和拍賣業主管部門組織的拍賣企業年度核查合格；

（二）有3名以上拍賣從業資格的人員，其中有1名以上專職國家注冊拍賣師；

（三）注冊資金和所有者權益在100萬元及以上，拍賣成交額在1000萬元及以上；

（四）經營狀況良好且有盈利；

（五）建立完善的經營管理制度，拍賣業務檔案保存完整，經營規范，信用良好，無違法違規經營活動記錄；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

第九條 政府指定公物拍賣企業按照“擇優指定”的原則，對按“巢湖市政府指定公物拍賣機構考評標準”（考評標準附后）達到90分及以上的申請企業全部予以指定。

第十條 市政府對公物拍賣企業實行動態管理。政府指定的公物拍賣企業有效期為2年，每2年考核一次。

第十一條 其他市級以上政府指定的公物拍賣企業也可以參加我市的公物拍賣活動。

第十二條 指定公物拍賣企業，按照下列程序實施：

（一）受理：拍賣企業按照自愿的原則，集中向市商務局提出申請，受理時間為考核年度的元月中旬。

（二）審查和公示：由市商務局會同相關部門組成考核組，對提出申請的企業進行實地審查，對照“巢湖市政府指定公物拍賣機構考評標準”進行逐項審查，對考核分在90分及以上的企業名單在市政府和市商務局門戶網站上進行為期7天的公示。

（三）指定和公布：對公示有異議的，由市政府法制辦組織相關部門進行復核。經公示無異議或異議不成立的，由市商務局報市政府，由市政府發文確定指定公物拍賣企業，并同時在政府門戶網站上公布企業名單及有效期。

第十三條 申請公物拍賣企業應提交以下材料（一式二份）：

（一）公物拍賣企業申請表；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）辦公與經營場所產權證明或租用合同復印件;

（四）拍賣企業國家注冊拍賣師資格證書復印件；

（五）法定審計機構出具的企業近兩年年度財務審計報告；

（六）相關部門年度考核意見表。

第十四條 公物拍賣企業必須履行下列義務：

（一）嚴格遵守執行《中華人民共和國拍賣法》和本辦法的規定；

（二）服從市商務局的統一管理與監督；

（三）按規定及時向市商務局等有關部門報送相關報表和資料。

第十五條 市政府相關部門如發現指定的公物拍賣企業在日常業務活動中有重大違法違規經營行為的，應書面告知市商務局，由市商務局報請市政府撤銷指定決定并予以公告。

第十六條 各有關部門要依據職能，密切配合，加強監督管理。市商務局要加大對公物拍賣企業的監管力度，對沒有獲得公物拍賣資格而擅自拍賣公物的拍賣企業要嚴肅查處；市工商局要加強對公物拍賣企業的監督管理，依法查處公物拍賣活動中的違法行為；市國土、房產等相關職能部門要加強對土地、房產等拍賣市場監督管理；市監察局要切實加強監督檢查，對違反有關規定處理公物的行為，依法嚴肅查處。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十七條 本辦法自頒布之日起執行。此前市政府指定的公物拍賣企業需按照本辦法規定重新予以指定。

附：巢湖市政府指定公物拍賣機構考評標準



附

巢湖市政府指定公物拍賣機構考評表

企業名稱：（蓋章）

序號
考核項目
標準分
具體內容
評分標準
自評分
考評情況
得分

1
擁有合法資質
5
擁有合法有效經營證照
企業持有的《拍賣經營批準證書》和《企業法人營業執照》必須合法有效，否則取消申請資格；對于《拍賣經營批準證書》和《企業法人營業執照》的相關內容沒有進行及時變更的有一項扣2分；對獲得中拍協評級的給予加分，其中為AAA級5分、AA級加4分、A級的加3分。
　
　
　

2.1
擁有穩定場所
5
辦公場所長期穩定
辦公室租賃合同在三年及以上得滿分，合同期為二年的得4分，一年的得2分。　
　
　
　

2.2
5
相關規章制度健全
擁有健全的財務、業務、安全等管理制度，拍賣業務檔案完整得滿分，管理制度缺一項扣2分，拍賣業務檔案不完整缺一場扣2分。
　
　
　

3.1
注冊資本到位
5
注冊資本100萬元及以上
注冊資金在100萬元及以上得滿分，低于100萬元取消申請資格。
　
　
　

3.2
5
所有者權益在100萬元及以上
所有者權益在100萬元及以上得滿分，低于100萬元取消申請資格。
　
　
　

4.1
擁有合適人員
5
擁有專職國家注冊拍賣師
拍賣師必須注冊在本企業且具體辦理拍賣業務得滿分，否則取消申請資格。
　
　
　

4.2
5
有3名以上拍賣業從業資格人員
擁有3名及以上專職的專業從業人員得滿分，否則不得分。
　
　
　

5.1
經營業績良好
10
持續開展拍賣業務
拍賣成交額均在1000萬元及以上者得5分，每增加1000萬元得1分，6000萬元及以上得10分；拍賣成交總額低于1000萬元取消申請資格；對采取違規手段獲取標的并經查實的取消申請資格。
　
　
　

5.2
10
有穩定傭金收入
傭金收入在30萬元及以上者得5分，每增加5萬元加1分，55萬元及以上得10分；對被舉報并經查實返還傭金的一次扣2分。
　
　
　

5.3
10
依法交納稅金
納稅總額在3萬元及以上得5分，每增加1萬元得1分，8萬元及以上得10分。
　
　
　

5.4
10
企業經濟效益良好
利潤總額在5萬元及以上得5分，每增加1萬元得1分，10萬元及以上得10分。
　
　
　

6.1
依法守規經營
5
依法拍賣土地等標的
依法拍賣土地等標的得5分；若違規并經查實，取消申請資格。
　
　
　

6.2
5
依法拍賣房屋和動產等標的
依法拍賣房屋和動產等標的得5分；若違規并經查實，取消申請資格。
　
　
　

6.3
5
誠實守信規范運作
誠實守信規范運作得5分，對獲得重信用守合同等稱號加分，其中：國家級5分，省級3分，市級2分，縣級1分。
　
　
　

6.4
5
按規定進行備案登記
嚴格執行拍賣進行事先備案登記得5分，缺一次扣１分，偽造或冒用備案登記號一次扣２分。
　
　
　

6.5
5
執行信息報送制度
嚴格執行信息報送制度得5分；對執行信息報送不到位給予扣分，其中不按時或誤報的一次扣１分，缺報一次扣２分。
　
　
　

7
總　分
100