平頂山市人民政府關于印發平頂山市愛國衛生管理辦法的通知

平政〔2009〕45號


　　各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門,有關單位:《平頂山市愛國衛生管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望認真遵照執行。

　　平頂山市人民政府

　　二○○九年五月二十七日

　　平頂山市愛國衛生管理辦法

　　第一章　總　則第一條　為加強愛國衛生工作,保障公民身心健康,提高社會衛生水平,促進社會主義物質文明和精神文明建設,根據《河南省愛國衛生條例》規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

　　第二條　愛國衛生工作是增強社會衛生意識,消除危害健康因素,改善生活環境和生活質量,除害防病,提高全民衛生素質和健康水平的社會性衛生活動。

　　第三條　愛國衛生工作堅持政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、科學治理和社會監督的原則。

　　任何單位和個人均有義務參加愛國衛生活動。

　　第四條　各級人民政府應加強對愛國衛生工作的領導,把愛國衛生工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃。

　　市、縣(市)、區愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)負責組織有關部門根據國民經濟和社會發展規劃,制訂本地區愛國衛生發展規劃,報本級人民政府批準后實施。

　　第五條　本市行政區域內的任何單位和個人,均應遵守本辦法。

　　第六條　對在開展愛國衛生活動、科學研究和管理工作中成績顯著的單位和個人,由各級人民政府或愛衛會給予表彰和獎勵。

　　第二章　機構與職責

　　第七條　市、縣(市)區愛衛會負責愛國衛生的管理工作,其主要職責是:(一)宣傳、貫徹有關愛國衛生的法律、法規、規章和政策;(二)組織有關部門實施本地區愛國衛生發展規劃;(三)組織開展全民健康教育活動;(四)組織開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮、衛生單位、衛生小區活動;(五)組織開展病媒生物防制活動;(六)組織開展以農村的改水、改廁為主要內容的農村環境衛生綜合整治工作;(七)制定愛國衛生標準和檢查辦法,組織開展檢查活動;(八)開展愛國衛生工作的交流、合作和有關科學研究;(九)法律、法規、規章規定的其他職責。

　　市、縣(市)區愛衛會辦公室是本級愛衛會的辦事機構,具體負責愛國衛生的日常管理工作。

　　第八條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的愛國衛生組織在各級愛衛會的指導下,負責本轄區內愛國衛生工作的組織、指導、督促、檢查。

　　第九條　村(居)民委員會和機關、團體、部隊、企業、事業等單位的愛國衛生組織在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處愛國衛生組織的指導下,履行下列職責:(一)建立健全愛國衛生制度;(二)爭創衛生先進單位、無煙單位;(三)按規定做好病媒生物防制工作;(四)開展健康教育工作;(五)組織轄區村(居)民或本單位職工開展愛國衛生活動;(六)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的愛國衛生組織交辦的其他愛國衛生工作。

　　第十條　縣級以上愛衛會在本級人民政府領導下,吸收有關部門組成,實行部門分工負責制。有關部門應按照愛衛會職責分工,做好本部門承擔的愛國衛生工作。(一)發展改革、財政部門應把病媒生物防制、健康教育和衛生基本建設(包括農村改水、改廁)等愛國衛生工作所需經費列入預算,按規定納入當地國民經濟發展規劃,分期實施。(二)城市建設部門負責城市市容環境衛生工作的監督管理,按照城市規劃要求和城市市容環境衛生設施建設標準建設垃圾集中處理場和公共廁所,對城市垃圾的分類收集、運輸、處置進行監督管理,加強市容環境衛生法制建設和法制監督,依法保持城市環境整潔、美化、綠化。(三)衛生部門負責貫徹實施初級衛生保健規劃,開展除害防病的技術指導、科學研究和衛生科學知識普及教育,負責對重大疫情和各種疾病的發生、流行以及食物、職業中毒事故等突發事件的預防、控制和救治,對食品、飲用水和公共場所衛生實施依法監督檢測。(四)農業、畜牧部門應結合新農村建設,圍繞“村容整潔”目標,負責農村人、畜、禽糞便和其他農業廢棄物的綜合利用工作,開展農田滅鼠活動,與衛生等有關部門共同做好人畜共患疾病的防治工作。(五)水利部門要結合農田水利基本建設,抓好農村人畜飲水工程的建設和管理,在保證農村人畜飲水安全方面履行相應的工作職責。(六)環保部門負責飲用水源的監測,會同有關部門履行保護職責,對廢渣、廢水、廢氣及噪聲污染的防治工作實施行政監督,預防和控制環境污染對人體健康的危害,搞好污染減排,保護環境。(七)公安部門負責對在愛國衛生管理監督工作中發生的違反治安管理的行為進行查處。(八)宣傳、文化、新聞、廣播電視等部門應采取多種形式,搞好衛生宣傳和健康知識普及教育。對全社會開展愛國衛生工作實行新聞監督。

　　其他各部門應按照職責分工,完成各自承擔的愛國衛生工作任務。

　　第三章　管　理

　　第十一條　愛國衛生工作實行目標管理制度。

　　市直有關部門、縣(市)、區人民政府及其有關部門、鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應按照簽訂的目標責任書,認真做好本轄區和本部門承擔的愛國衛生工作。

　　第十二條　全市實行下列愛國衛生制度。(一)每年4月份開展愛國衛生月活動。(二)城鎮單位實行門前清掃保潔、綠化美化、衛生秩序“三包”制度和門內衛生制度。(三)義務勞動制度。

　　第十三條　城市人民政府應當開展創建衛生城市活動,把創建衛生城市活動納入國民經濟和社會發展總體規劃、制定工作方案,有計劃、有步驟地組織實施,使城市建設與經濟建設同步發展。

　　開展“愛國衛生杯”競賽活動,推進創建衛生城市工作。“愛國衛生杯”競賽活動具體實施方案,由市愛衛辦組織擬訂。

　　第十四條　各縣(市)及石龍區人民政府應當開展創建衛生縣城和衛生城區活動,按照國家、省、市有關標準,加強衛生基本設施建設,完善各項衛生管理制度,提升縣城(城區)整體衛生水平。鄉(鎮)人民政府、村民委員會應當開展以普及衛生知識、改善飲水衛生條件、修建無害化廁所、整治環境和除害防病為重點的衛生鄉(鎮)、衛生村建設活動。

　　第十五條　機關、團體、部隊、企業、事業單位應當開展創建衛生先進單位活動,按照國家、省和本市的行業衛生標準搞好單位的環境衛生,消除或控制生產、生活環境中危害健康因素,為單位職工創造良好生產、工作、生活條件。

　　衛生不達標的單位不能評為同級文明單位。

　　第十六條　任何單位和個人應當按照《平頂山市病媒生物防制管理辦法》的規定,認真做好病媒生物孳生場所的環境綜合治理和化學防治工作,使鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物密度控制在國家規定的標準之內。

　　禁止生產、銷售、使用不符合國家、省、市規定的病媒生物防制藥品。

　　殺鼠劑經營嚴格按照《危險化學品管理條例》的有關規定執行。

　　食品飲食行業、單位食堂及糧食、食品的存放、生產、銷售等場所應按規定設置防鼠、滅鼠和防蠅設施,并采取措施,防止蚊蟲和蟑螂孳生。

　　第十七條　各級人民政府應當建立和完善各級健康教育網絡,有計劃地開展各種形式的社會宣傳和健康教育活動。提高全社會的健康水平。市、縣(市)區愛衛會負責組織、協調健康教育機構開展社會健康教育,普及衛生科學知識,提高全民衛生和保健意識。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體應開設經常性的健康教育專題欄目。

　　中、小學應按規定開設健康教育課程,幼兒園應對幼兒進行衛生基礎知識教育。

　　疾病控制中心、各級醫院應建立健康教育陣地,開設健康教育宣傳欄,并應用健康教育處方和健康咨詢服務等多種形式開展健康教育。

　　廠礦、企業應對工人開展相關勞動保護、女工保健和環境保護等知識教育。

　　社區居委會、村民委員會應設立固定宣傳欄和衛生宣傳標語,經常開展健康教育活動。

　　第十八條　影劇院、醫院、學校、車站等單位應當按照《平頂山市公共場所禁止吸煙管理規定》(平政〔2007〕75號印發)的規定,做好公共場所禁止吸煙工作。禁止吸煙場所應設置明顯的禁止吸煙標志。

　　禁止在公共場所或露天場所設置煙草廣告,禁止利用新聞媒體發布煙草廣告。

　　第十九條　規范城市市區內養犬行為,規范養犬的具體規定另行制定。

　　城市市區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。教學、科研等特殊需要除外。

　　第二十條　城市居民均應遵守下列衛生行為規范:(一)不隨地吐痰;(二)不亂扔果皮紙屑;(三)不亂倒垃圾;(四)不隨地便溺;(五)不亂貼亂畫;(六)不在公共場所吸煙。

　　第四章　監　督

　　第二十一條　愛國衛生工作實行專業監督、群眾監督、輿論監督和法制監督相結合的監督制度。

　　愛衛會通過開展監督、檢查活動,督促本轄區各部門、各單位開展愛國衛生工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和社區居委會、村民委員會的愛國衛生組織,負責本轄區愛國衛生工作的日常督促、檢查。

　　各單位應當自覺接受和配合各級愛衛會的監督、檢查。

　　第二十二條　愛衛會設愛國衛生監督員,愛國衛生監督員由本級人民政府聘任。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處設愛國衛生檢查員,協助愛國衛生監督員進行工作。愛國衛生監督員、檢查員應持證上崗,依法開展愛國衛生監督、檢查和指導工作,調查和參與處理違反本辦法的行為。

　　第二十三條　任何單位和個人有權制止或向愛衛會舉報違反本辦法的行為。

　　第五章　罰　則

　　第二十四條　被授予愛國衛生榮譽稱號的單位和個人,有下列情形之一的,由授予榮譽稱號的機關或者上一級機關撤銷其愛國衛生榮譽稱號。(一)弄虛作假取得愛國衛生榮譽稱號的;(二)衛生質量下降已不符合愛國衛生榮譽稱號標準的。

　　第二十五條　對違反本辦法的下列行為由各級愛衛會給予通報批評:(一)不積極開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮、衛生社區活動,衛生狀況差的;(二)完不成上級下達的改水改廁任務的;(三)不積極開展病媒生物防制工作,鼠、蟑、蚊、蠅密度超標的;(四)健康教育效果不好的。

　　第二十六條　違反愛國衛生管理的其他行為應予處罰的,由法律、法規、規章規定的行政執法機關進行處罰。

　　第二十七條　拒絕、阻礙愛國衛生執法人員執行公務或者打擊報復舉報人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;情節嚴重構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條　愛國衛生執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位給予批評教育或取消監督檢查員資格,情節嚴重的,可建議其所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十條　本辦法自發布之日起施行。