臨汾市人民政府關于印發(fā)臨汾市違法建設查處暫行辦法的通知

臨政發(fā)〔2010〕13號


各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
《臨汾市違法建設查處暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第三十二次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一○年三月二十七日



臨汾市違法建設查處暫行辦法

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制違法建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合臨汾市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)范圍是指堯都區(qū)行政轄區(qū)、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)、洪洞縣甘亭鎮(zhèn)、襄汾縣襄陵鎮(zhèn)和鄧莊鎮(zhèn)，共計1513平方公里。本辦法所稱中心城區(qū)規(guī)劃范圍是指東至108國道、南至南外環(huán)-108國道、西至公路西環(huán)、北至公路北環(huán)，共計155平方公里。
第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對違法建設的處理。
第四條 本辦法所稱違法建設，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)進行下列新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的行為：
（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的；
（二）未按照建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的；
（三）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準進行臨時建設的；
（四）未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準內(nèi)容進行臨時建設的；
（五）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；
（六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的。
第五條 臨汾市規(guī)劃局是市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責對臨汾市域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施進行監(jiān)督檢查，并依法查處中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設行為。臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、堯都區(qū)人民政府對中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的違法建設負有監(jiān)管責任。
堯都區(qū)、洪洞縣、襄汾縣人民政府按照本辦法依法查處中心城區(qū)規(guī)劃范圍以外所轄行政區(qū)域內(nèi)的各類違法建設，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第六條 本市建設、國土、房管、工商、公安、安全、監(jiān)察、供水、供電、供氣、供暖等部門按照各自職責，協(xié)同做好對違法建設的綜合治理工作。
第七條 對下列嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建（構）筑物，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款：
（一）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的；
（二）嚴重影響近期建設規(guī)劃實施的；
（三）壓占城市道路紅線、高壓線供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標志、市政工程管線和設施；
（四）影響消防、防汛、人民防空、國防等設施的正常運行，對城市安全構成威脅的；
（五）對廣場等公共設施用地、公共綠地、生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)構成破壞和威脅的；
（六）嚴重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的；
（七）嚴重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第八條 對下列影響城鄉(xiāng)規(guī)劃尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責令限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，改正到位且符合許可條件并繳納相關規(guī)費后予以補辦手續(xù)：
（一）基本符合臨汾市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃要求的；
（二）在居住小區(qū)或單位、個人庭院內(nèi)部建設生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
（三）通過采取部分拆除、降低高度、開窗堵窗、開辟通道、封閉通道、修改立面以及其他措施能夠消除影響，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
（四）影響相鄰人通風、采光、日照，但基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
（五）原地改建（含翻建）、擴建（含加層）項目，通過技術分析基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
（六）房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高建筑密度和容積率，超層、超面積建設，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；
（七）不危害公共安全、公共衛(wèi)生，不影響基礎設施和公共服務設施正常運行的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第九條 按照本辦法規(guī)定應當拆除或者沒收的違法建筑已經(jīng)出售的，違法建設單位或個人應當將購房款退還購買人，給購買人造成損失的，應當依法賠償。
第十條 對于臨時建設工程，建設單位或個人有下列行為之一的，責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；
（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；
（三）臨時建（構）筑物超過批準期限不拆除的。
第十一條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行改變建筑物外立面、設置雕塑或戶外廣告的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，予以拆除，可以并處工程造價一倍以下的罰款。
第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通知供電、供水部門，停止供電、供水，同時向本級人民政府報告，由人民政府責成有關部門對違法建設工程采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，拆除費用由違法建設當事人承擔。
第十三條 施工單位對未取得建設工程規(guī)劃許可證的項目進行建設或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，在收到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設的決定后繼續(xù)施工的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處合同價款百分之一以上百分之三以下的罰款。
第十四條 工程設計單位違反規(guī)劃設計條件編制建設工程設計方案和施工圖的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處合同約定的設計費一倍以上二倍以下的罰款。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設單位、施工單位、工程設計單位實行信息化管理，建立規(guī)劃管理信用檔案。凡發(fā)現(xiàn)有違法行為的單位，兩年內(nèi)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設主管部門不受理其建設、施工、設計項目。
第十六條 建設工程竣工后，建設單位和個人應向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實，符合規(guī)劃條件的核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃認可證；不符合規(guī)劃條件的，按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定處罰。
第十七條 未取得建設工程竣工規(guī)劃認可證的，建設單位不得組織竣工驗收；房屋權屬登記機關不得辦理權屬登記；供水、供電、供氣、供暖等相關部門不得為其辦理相關手續(xù)。
第十八條 違反本辦法的規(guī)定，阻礙規(guī)劃執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員有下列行為之一的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議：
（一）違法批準工程建設的；
（二）對本行政區(qū)域或者本部門分管范圍內(nèi)的違法建設制止不力、造成惡劣影響的；
（三）實施、參與、包庇違法建設，阻撓違法建設查處工作的；
（四）違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條規(guī)定未依法履行職責的。
第二十條 規(guī)劃執(zhí)法人員在查處違法建設時，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市）違法建設的查處工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由臨汾市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室負責解釋。
第二十三條 本辦法自《臨汾市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》經(jīng)省政府批復之日起施行。