中華人民共和國鐵道部令第31號



《鐵路安全監(jiān)督管理辦公室職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)2007年8月19日第17次部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起實施。《〈鐵路運輸安全保護條例〉確定的鐵路管理機構(gòu)職責(zé)規(guī)定》（鐵道部令第23號）同時廢止。

部長 劉志軍

二○○七年八月二十九日



鐵路安全監(jiān)督管理辦公室職責(zé)規(guī)定

　

第一條 為貫徹《鐵路運輸安全保護條例》(國務(wù)院令第430號)和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第501號），確保鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱安全監(jiān)管辦）依法履行職責(zé)，制定本辦法。

第二條 鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子，依照《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序，履行鐵路安全監(jiān)督管理職能，具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。

第三條 安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長擔(dān)任。安全監(jiān)管辦副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整或職務(wù)任免，安全監(jiān)管辦主任、副主任相應(yīng)進行調(diào)整，不履行任免手續(xù)。

第四條 安全監(jiān)管辦主任負責(zé)安全監(jiān)管辦的全面工作。具體職責(zé)是：（一）組織貫徹執(zhí)行國家安全監(jiān)管法律法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，研究制定本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理辦法和措施，建立健全各項工作制度，并督促檢查有關(guān)安全管理制度的落實。（二）組織研究部署本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。（三）簽發(fā)安全監(jiān)管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規(guī)及鐵道部規(guī)定的其他職責(zé)。安全監(jiān)管辦副主任協(xié)助主任工作，負責(zé)與其分管業(yè)務(wù)有關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，并對分管的工作直接負責(zé)。

第五條 安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責(zé)管理本安全監(jiān)管辦的日常事務(wù)。具體職責(zé)是：（一）協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作關(guān)系，統(tǒng)一管理安全監(jiān)管辦文件、安全監(jiān)管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負責(zé)運輸安全執(zhí)法人員管理，具體包括執(zhí)法人員資格的初步審查、考核和日常培訓(xùn)，執(zhí)法證件的發(fā)放、管理以及對其執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統(tǒng)一受理行政處罰案件，對不當(dāng)行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關(guān)事故調(diào)查處理工作的管理制度，參與事故調(diào)查，草擬事故認定書；負責(zé)事故統(tǒng)計、分析和報告；負責(zé)對參與事故調(diào)查人員的教育培訓(xùn)及監(jiān)督檢查。（五）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他事務(wù)。安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管辦指定的運輸安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。

第六條 安全監(jiān)管辦的運輸、客運、貨運、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、土地管理等專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，依法履行各專業(yè)領(lǐng)域的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可審查及監(jiān)督檢查和相關(guān)行政處罰職責(zé)。安全監(jiān)管辦各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與、配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責(zé)任單位和有關(guān)人員認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施。

第七條 安全監(jiān)管辦的應(yīng)急管理部門負責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作，及時掌握和報告事故相關(guān)情況，保證與鐵道部、地方政府及相關(guān)部門、基層單位信息暢通，協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位與地方政府有關(guān)部門在處置事故時的具體工作。應(yīng)急救援指揮部門負責(zé)組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和救援工作規(guī)則，組織開展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，督促落實有關(guān)應(yīng)急救援保障體系的各項要求。發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)現(xiàn)場組織、救援指揮工作。

第八條 安全監(jiān)管辦的法律事務(wù)部門負責(zé)管理與安全監(jiān)管行政行為相關(guān)的法律事務(wù)。具體職責(zé)是：(一)統(tǒng)一受理行政許可申請，送達行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進行合法性審核。負責(zé)行政許可工作統(tǒng)計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監(jiān)管辦履行法定監(jiān)管職責(zé)中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關(guān)行政爭議案件，對安全監(jiān)管辦工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。（三）安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他法律事務(wù)。

第九條 安全監(jiān)管辦發(fā)布有關(guān)安全監(jiān)督管理行政事項的文件和法律文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項、制作行政許可文書，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監(jiān)管辦人員行使相關(guān)行政管理職能時，應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室工作證”。行使相關(guān)行政處罰職責(zé)時，還應(yīng)當(dāng)出示鐵道部統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國鐵路運輸安全執(zhí)法證”。安全監(jiān)管辦履行行政處罰職能的人員應(yīng)當(dāng)具備鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法資格。實施行政處罰時，使用統(tǒng)一的法律文書和專用罰款票據(jù)。法律文書格式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定，專用罰款票據(jù)由鐵道部統(tǒng)一向財政部領(lǐng)取。罰款收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

第十條 安全監(jiān)管辦履行法定安全監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，對其工作條件應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十一條 安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)建立健全運輸安全監(jiān)督檢查制度、行政許可配套制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作制度和相關(guān)行政處罰工作規(guī)則，加強對安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保安全監(jiān)督管理人員嚴格在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，依據(jù)法定程序開展工作。重大行政管理事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第十二條 鐵道部應(yīng)當(dāng)加強對安全監(jiān)管辦工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鐵道部有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，具體負責(zé)督促安全監(jiān)管辦落實依法行政的各項要求和工作部署。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦有違法或不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第十三條 安全監(jiān)管辦對依法履行運輸安全監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理職責(zé)，作出突出成績的單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰。安全監(jiān)管辦的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私或行政不作為等行為的，鐵道部或安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十四條 本規(guī)定由鐵道部負責(zé)解釋。第十五條本規(guī)定自2007年9月1日起實施。《〈鐵路運輸安全保護條例〉確定的鐵路管理機構(gòu)職責(zé)規(guī)定》（鐵道部令第23號）同時廢止。鐵道部其他規(guī)章及規(guī)范性文件內(nèi)容與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。