關(guān)于印發(fā)南通市地名管理辦法的通知

通政規(guī)〔2010〕5號


各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市地名管理辦法》已經(jīng)2010年4月17日市十三屆人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

　　二○一○年五月十九日

南通市地名管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和歷史文化傳承需要，加強地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化管理，充分發(fā)揮地名在改善城市交通、服務(wù)城市管理、提升城市品位、彰顯地域特色等方面的積極作用，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》和《江蘇省地名管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、標(biāo)志設(shè)置及地名使用等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地名包括：

　　（一）山、河、湖、島、沙等自然地理實體名稱；

　　（二）市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及建制村（社區(qū)）等行政區(qū)劃名稱；

　　（三）住宅區(qū)、區(qū)片、樓群（門號、樓號）、居民點等居民地名稱；

　　（四）路、街、巷、弄等道路名稱；

　　（五）橋梁、涵洞、隧道、水庫、堤壩，以及具有地名意義的港口、車站、機場、電站等專用設(shè)施名稱；

　　（六）文物古跡、歷史文化保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、園林等紀(jì)念地、旅游地名稱；

　　（七）高層建筑物或者綜合性大型建筑群名稱。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府的地名委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、綜合協(xié)調(diào)本級人民政府地名管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名工作的行政主管部門，主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地名管理工作，制定地名工作規(guī)劃，審核地名的命名和更名，指導(dǎo)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用，管理地名標(biāo)志和地名檔案，對專業(yè)部門使用的地名實行監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、城市管理、國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、文化廣電新聞出版、旅游、工商、水利等部門，按照各自職責(zé)配合做好地名管理工作。

　　第二章 地名命名、更名的原則

　　第五條 地名的命名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　　（一）符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟特征；

　　（二）堅持尊重歷史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定，對歷史悠久、具有紀(jì)念意義的地名予以保護；

　　（三）一地一名，名實相符；

　　（四）使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，含義健康，不使用生僻字；

　　（五）建制村（社區(qū)）名稱以及具有地名意義的港口、車站、機場、電站等專用設(shè)施名稱，應(yīng)當(dāng)與所在地地名相統(tǒng)一；

　　（六）不以外國人名、地名命名地名，一般不使用企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標(biāo)名命名地名。

　　第六條 下列地名不得重名、同音：

　　（一）本市范圍內(nèi)行政區(qū)劃的名稱；

　　（二）市區(qū)或者同一縣域內(nèi)自然地理實體、專用設(shè)施、紀(jì)念地、旅游地的名稱；

　　（三）市區(qū)或者同一縣域內(nèi)居民地、道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群的名稱；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　違反前款規(guī)定的重名、同音地名應(yīng)當(dāng)更名。市區(qū)范圍內(nèi)重名、同音道路的更名由市規(guī)劃部門配合民政部門提出方案，按程序報批；其余重名、同音地名的更名由市民政部門負(fù)責(zé)。

　　第七條 有下列情形之一的，地名可以更名：

　　（一）行政區(qū)劃調(diào)整，需要變更縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）等名稱的；

　　（二）道路走向、方位發(fā)生變化需要變更路名的；

　　（三）建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人提出申請，需要變更建筑物名稱的；

　　（四）與地名規(guī)劃不符或者不利于生產(chǎn)生活的名稱。

　　符合前款（二）、（三）、（四）情形需要更名的，應(yīng)當(dāng)在廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姾蟀闯绦驁笈��?br>
　　第三章 地名命名、更名的基本程序

　　第八條 市區(qū)范圍內(nèi)快速路、主干路、次干路及其延伸段、大中型橋梁、公園、廣場、標(biāo)志性建筑等的命名、更名，由市規(guī)劃部門在制定規(guī)劃時提出方案，經(jīng)組織專家論證并報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（同時抄送市民政部門）審閱后，提請市規(guī)劃委員會專題研究，將方案向社會公示，由市政府認(rèn)定。特別重要的，需提請市政府常務(wù)會議審議。

　　通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)支路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通村公路及村內(nèi)主要道路、橋梁等的命名、更名，由區(qū)規(guī)劃部門在制定規(guī)劃時提出方案，組織專家論證后報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱（同時報市民政部門核準(zhǔn)），由區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)。

　　縣（市）范圍內(nèi)道路的命名、更名，由縣（市）民政部門按規(guī)范程序報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市民政部門備案。

　　第九條 市區(qū)居民地、大型建筑物或者綜合性大型建筑群的命名、更名，由開發(fā)、建設(shè)單位向市民政部門提出申請，市民政部門核實資料、實地勘察，并向社會公示后按程序報批。

　　門（樓）牌號由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人向所在地公安部門申請辦理。

　　縣（市）居民地、高層建筑物或者綜合性大型建筑群的命名、更名，由開發(fā)、建設(shè)單位向縣（市）民政部門提出申請，經(jīng)審核后報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報市民政部門備案。

　　第十條 自然地理實體的命名、更名，除依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及兩個縣（市）、區(qū)以上的，由相關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府聯(lián)合報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的命名、更名，按照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕8號）辦理。

　　建制村（社區(qū)）的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 港口、車站、機場、公交站臺等專用設(shè)施以及紀(jì)念地、旅游地的地名，由交通、水利、園林等部門提出意見，在征得同級民政部門同意后，報專業(yè)部門審批。

　　第十三條 發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、住房保障和房產(chǎn)管理、公安、郵政、電信、供電等部門和單位，在辦理項目立項、規(guī)劃、建設(shè)、土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)、戶籍、郵政、通訊、供水、供電、供氣等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗其地名批準(zhǔn)文件。對無地名批準(zhǔn)文件的，及時通報同級民政部門，民政部門加強跟蹤督辦。

　　第十四條 經(jīng)依法命名、更名或者注銷的地名，各級民政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向社會公布。

　　第四章 地名的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用

　　第十五條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　本辦法實施前經(jīng)民政部門認(rèn)定、仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第十六條 各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部隊和其他組織在公文、報刊、廣告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理

　　第十七條 地名標(biāo)志的設(shè)置，其材質(zhì)、規(guī)格、形式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB17733-2008《地名標(biāo)志》。

　　第十八條 新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、專用設(shè)施、高層建筑物或者綜合性大型建筑群等地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前完成設(shè)置。

　　第十九條 市區(qū)范圍內(nèi)市政設(shè)施地名標(biāo)志的設(shè)置與維護，由市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

　　市政設(shè)施地名標(biāo)志設(shè)置的位置、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門和民政部門協(xié)商，形成設(shè)置規(guī)范后由城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)行。

　　第二十條 地名標(biāo)志設(shè)置單位及業(yè)務(wù)主管部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和民政部門的要求設(shè)置地名標(biāo)志，對地名標(biāo)志污損、位置不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時進行維護或者更新。

　　第二十一條 任何單位和個人都有保護地名標(biāo)志的義務(wù)。禁止擅自移動、拆除地名標(biāo)志，確需移動或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位、主管部門及民政部門同意后實施。

　　第六章 地名文化

　　第二十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地名文化保護和研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵社會力量參與地名文化研究，豐富地名文化內(nèi)涵，提升地名文化品位。

　　第二十三條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)將歷史文化地名保護列入地名規(guī)劃，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃相銜接。

　　第二十四條 地名文化保護應(yīng)當(dāng)堅持使用為主、注重傳承的原則。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正：

　　（一）未按照規(guī)定辦理命名、更名的；

　　（二）使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的；

　　（三）未按照規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的。

　　第二十七條 擅自編排、設(shè)置門牌標(biāo)志的，由公安部門責(zé)令恢復(fù)原狀。

　　第二十八條 涂改、損壞或者擅自設(shè)置、移動、遮擋、拆除地名標(biāo)志的，由設(shè)置地名標(biāo)志的行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償。

　　第二十九條 地名管理工作人員或者有關(guān)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十條 本辦法自頒布之日起施行。