晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》的通知

晉市政發(fā)〔2009〕19號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府、市直及駐市各單位：

現(xiàn)將《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

晉城市人民政府
二〇〇九年八月十七日

晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金
使用管理暫行辦法

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《晉城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（晉市政發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》（晉市政辦〔2008〕83號(hào)）文件精神，加快實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮好引導(dǎo)資金的導(dǎo)向和扶持作用，提高資金使用效益。根據(jù)晉財(cái)建〔2009〕157號(hào)《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》，特制定本辦法。

第二條 市政府設(shè)置服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持、引導(dǎo)，以利于形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投資格局，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。

第三條 引導(dǎo)資金的使用必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，符合國(guó)家、省、市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

第四條 引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、引領(lǐng)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)支持《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》所確定的《服務(wù)業(yè)支持項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，特別是符合十八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要行業(yè)包括：

1．為加快全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)的企業(yè)技術(shù)中心、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和各種人員培訓(xùn)等公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

2．商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)（中介）服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用、廢舊物資及舊貨流通、業(yè)務(wù)外包及電子商務(wù)。

3．促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的為農(nóng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

4．為全市人民生活和生產(chǎn)提供服務(wù)的、能夠促進(jìn)就業(yè)如社區(qū)服務(wù)、食品安全服務(wù)等與居民日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

5．具有展示我市形象魅力和特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

6．實(shí)施金融創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而創(chuàng)立的信貸、擔(dān)保、期貨的現(xiàn)代金融項(xiàng)目。

7．旅游、衛(wèi)生、教育、體育、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中投資主體為民營(yíng)資金和社會(huì)資金的項(xiàng)目。

8．市政府指定支持的行業(yè)和項(xiàng)目。

第五條 市引導(dǎo)資金的安排使用視項(xiàng)目性質(zhì)分別以投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式投入。

1．對(duì)于市政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。

2．對(duì)于市政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。

3．對(duì)企業(yè)規(guī)模較小、帶動(dòng)就業(yè)明顯、社會(huì)服務(wù)功能較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。

4．對(duì)于投資規(guī)模大、能夠獲得銀行貸款的項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式予以支持。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、貸款期間規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)三年。實(shí)際金額視項(xiàng)目具體情況審定。

5．對(duì)推進(jìn)全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的企業(yè)、組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第六條 凡申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善，法人治理結(jié)構(gòu)健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，合法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展前景良好。

第七條 工作程序：

（一）申報(bào)�？h級(jí)以下（含縣級(jí)）項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）發(fā)改局收集，會(huì)同縣（市、區(qū)）財(cái)政局初審后聯(lián)合上報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；市級(jí)項(xiàng)目由市行業(yè)主管部門組織申報(bào)，統(tǒng)一報(bào)送市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)辦公室將所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、分類、篩選，提出支持項(xiàng)目備選目錄。

（二）考察。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)單位和專家對(duì)初選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)價(jià)。

被考察項(xiàng)目由考察組按要求認(rèn)真填寫《晉城市服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目考察表》。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)審費(fèi)用在專項(xiàng)資金中集中列支，總額不得超過(guò)專項(xiàng)資金的1%。原則上不得由項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。

（三）批準(zhǔn)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)考察后的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，確定擬使用引導(dǎo)資金項(xiàng)目，提出項(xiàng)目資金使用初步計(jì)劃，提交市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)下達(dá)。

（四）資金撥付。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的引導(dǎo)資金計(jì)劃，由市財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理資金拔付手續(xù)。市直項(xiàng)目由市財(cái)政局直接拔付企業(yè)；各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）財(cái)政局直接拔付企業(yè)。資金要及時(shí)足額拔付到項(xiàng)目單位，不得調(diào)整、截留、挪用。確需調(diào)整的項(xiàng)目，須按原申報(bào)渠道上報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、稽察等部門的監(jiān)督檢查。

第九條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目予以配套。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。