關(guān)于印發(fā)玉林市開發(fā)園區(qū)管理委員會依法行政考核暫行辦法的通知

玉政辦發(fā)〔2009〕213號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委：

《玉林市開發(fā)園區(qū)管理委員會依法行政考核暫行辦法》已經(jīng)市三屆人民政府第51次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二〇〇九年九月三十日





玉林市開發(fā)園區(qū)管理委員會依法行政考核暫行辦法



第一章 總則



第一條 為了全面推進依法行政，加快法治政府建設，根據(jù)國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和自治區(qū)發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，結(jié)合本市開發(fā)園區(qū)管理委員會的實際，制定本暫行辦法。

第二條 我市各開發(fā)園區(qū)管理委員會的依法行政考核，適用本暫行辦法。

第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統(tǒng)一組織、分級負責的原則。

第四條 我市各開發(fā)園區(qū)管委會負責所轄區(qū)域的依法行政考核，具體考核工作由其管理委員會全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱管委會依法行政辦公室）組織實施。

第五條 市人民政府負責考核市直各開發(fā)園區(qū)管理委員會。縣級人民政府負責考核本級各開發(fā)園區(qū)管理委員會。



第二章 考核內(nèi)容



第六條 各開發(fā)園區(qū)管委切實承擔起本轄區(qū)依法行政的組織領(lǐng)導責任：

（一）把依法行政作為管委會運作的基本準則，制定推進依法行政的具體辦法和配套措施，落實依法行政階段性部署和年度工作任務，行政首長履行第一責任人的職責；

（二）建立并實行依法行政報告制度。各開發(fā)園區(qū)管理委員會每年向本級人民政府書面報告推進依法行政情況；

（三）同級人民政府加強對本級各開發(fā)園區(qū)管理委員會推進依法行政工作的監(jiān)督檢查并建立相關(guān)制度；

（四）充分發(fā)揮政府法制部門和法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第七條 建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策：

（一）重大行政決策聽取意見，推行重大行政決策聽證；

（二）重大行政決策經(jīng)過合法性審查；

（三）重大行政決策經(jīng)過集體決定；

（四）實行行政決策糾錯和過錯責任追究；

（五）建立并實行重大行政決策實施情況后評價。

第八條 嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理的規(guī)定：

（一）制定規(guī)范性文件遵守法定權(quán)限和程序,符合法律政策規(guī)定；

（二）制定規(guī)范性文件按規(guī)定聽取意見；

（三）發(fā)布規(guī)范性文件經(jīng)集體討論決定；

（四）規(guī)范性文件向社會公布并按規(guī)定報送備案；

（五）實行規(guī)范性文件定期清理，清理結(jié)果向社會公布。

第九條 完善行政自律機制，依法接受監(jiān)督：

（一）依法公開開發(fā)園區(qū)管理委員會信息；

（二）依法接受財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察；

（三）依法履行發(fā)生法律效力的法律文書；

（四）依法處理群眾舉報投訴和信訪事項。

第十條 健全領(lǐng)導干部學法制度，加強依法行政知識培訓，增強開發(fā)園區(qū)管理委員會工作人員依法行政、依法辦事意識和能力：

（一）各開發(fā)園區(qū)管理委員會建立健全管委會辦公會議學法制度和專題法制講座制度；

（二）對擬任各開發(fā)園區(qū)管理委員會及其內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職務的干部，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況；

（三）定期組織對開發(fā)園區(qū)管理委員會工作人員進行依法行政知識培訓。

第十一條 市人民政府要求對依法行政工作進行考核的其他內(nèi)容。



第三章 考核辦法



第十二條 依法行政年度考核納入機關(guān)績效考評體系，與年度機關(guān)績效考評同時進行，實行單獨考核。

第十三條 各開發(fā)園區(qū)管委會參照本級人民政府實行的統(tǒng)一的依法行政考核指標和評分標準，考核以計分制一百分為標準，分解確定各項分值。年度考核指標和評分標準由市依法行政辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十四條 依法行政考核按下列步驟進行：

（一）被考核的各開發(fā)園區(qū)管理委員會按照考核工作要求做好自查自評，并向負責考核具體工作的依法行政辦公室書面報送自查自評情況；

（二）依法行政辦公室組織考核組，對被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會進行考核；

（三）依法行政辦公室對考核情況進行綜合評價，擬定綜合評價意見；

（四）依法行政領(lǐng)導小組審定。

第十五條 依法行政辦公室根據(jù)年度依法行政考核目標，制定考核方案，組織依法行政考核組，對被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會進行考核。

依法行政考核組由全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組成員單位派員組成，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員參加考核組。

第十六條 依法行政考核組履行下列職責：

（一）聽取被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會依法行政自查自評情況匯報；

（二）檢查或者抽查被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會有關(guān)依法行政工作的會議記錄、情況報表等；

（三）向有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位和個人核實被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會的有關(guān)情況；

（四）召開由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、公民代表等參加的座談會，聽取對被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會依法行政的意見；

（五）向被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會反饋考核情況。

第十七條 被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會應當按照要求認真做好自查自評，并向依法行政考核組提供下列材料：

（一）推進依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進依法行政工作的會議記錄、情況統(tǒng)計報表等；

（四）其他材料。

第十八條 各開發(fā)園區(qū)管理委員會應當建立健全依法行政情況統(tǒng)計制度，按照規(guī)定填報依法行政情況統(tǒng)計報表。依法行政情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。

第十九條 被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會有下列情形之一的，可以酌情加分：

（一） 創(chuàng)新開展依法行政工作，得到本級政府總結(jié)推廣；

（二）依法行政工作被評上全國、全區(qū)先進；

（三）開發(fā)園區(qū)管理委員會負責人出庭應訴；

（四）其他可以加分的情形。

第二十條 考核結(jié)果為優(yōu)秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個等次。

被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會年度內(nèi)發(fā)生嚴重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體事件，影響社會穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次。



第四章 考核結(jié)果運用



第二十一條 依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤。

年度依法行政考核不合格的，當年機關(guān)績效考評不得評為優(yōu)秀。

第二十二條 各開發(fā)園區(qū)管理委員會年度依法行政考核為優(yōu)秀的，可以由市人民政府給予表彰鼓勵。

第二十三條 被考核開發(fā)園區(qū)管理委員會年度依法行政考核不合格的，應當制定措施，限期整改。



第五章 附則



第二十四條 本暫行辦法由玉林市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實施。