阿拉善盟行政公署關(guān)于印發(fā)阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園管理辦法的通知

阿署發(fā)〔2009〕26號


各旗人民政府，行署各委、辦、局，開發(fā)區(qū)、示范區(qū)，各大企業(yè)：
　　《阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園管理辦法》已經(jīng)盟行署同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年三月三十一日　

　　　　　　　　　　　　　

內(nèi)蒙古阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對內(nèi)蒙古阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園（以下簡稱地質(zhì)公園）的規(guī)范科學(xué)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用地質(zhì)公園內(nèi)自然環(huán)境、地質(zhì)遺跡資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)世界地質(zhì)公園和國家地質(zhì)公園建設(shè)與管理工作的通知》等法律、法規(guī)，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于地質(zhì)公園各園區(qū)保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、經(jīng)營、管理，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用、服務(wù)公眾的原則。
　　第三條 地質(zhì)公園由騰格里園區(qū)（月亮湖景區(qū)、敖倫布拉格峽谷景區(qū)、通湖景區(qū)）、巴丹吉林園區(qū)（巴丹吉林沙漠景區(qū)、額日布蓋峽谷景區(qū)、海森楚魯風(fēng)蝕地貌景區(qū)、曼德拉山巖畫景區(qū)）、居延園區(qū)（黑城文化遺存景區(qū)、胡楊林景區(qū)、居延海景區(qū)）3個園區(qū)(10個景區(qū))組成。
　　第四條 凡在地質(zhì)公園內(nèi)從事活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。任何單位和個人都有保護(hù)地質(zhì)公園自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。


　　第二章 管理機(jī)構(gòu)

　　第五條 盟行政公署對地質(zhì)公園實(shí)行綜合管理和分部門管理的管理體制。阿拉善盟國土資源局是地質(zhì)公園的行政主管部門。內(nèi)蒙古阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園管理局（以下簡稱地質(zhì)公園管理局）是地質(zhì)公園的業(yè)務(wù)主管部門。地質(zhì)公園各地區(qū)管理分局是地質(zhì)公園日常監(jiān)督管理部門。
　　第六條 地質(zhì)公園管理局的職責(zé)是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)地質(zhì)公園保護(hù)等法律、法規(guī)和有關(guān)政策，依法保護(hù)地質(zhì)公園內(nèi)自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源，協(xié)助相關(guān)部門做好文物古跡、古樹名木和其它景物的保護(hù)與管理。
　　（二）負(fù)責(zé)地質(zhì)公園《總體規(guī)劃》和《園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的編制和報(bào)送審批，并組織實(shí)施。
　　（三）組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門對地質(zhì)公園內(nèi)地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查、評價、監(jiān)測，對典型的地質(zhì)遺跡和地貌景觀建立檔案，加強(qiáng)保護(hù)。
　　（四）組織開展地質(zhì)公園自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡保護(hù)管理的宣傳、教育活動，防止自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡被破壞或污染。
　　（五）制定地質(zhì)公園的各項(xiàng)管理制度，管理在地質(zhì)公園內(nèi)從事的各項(xiàng)活動。監(jiān)督在地質(zhì)公園內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開展科研、考察、學(xué)術(shù)交流、旅游開發(fā)和影視外景拍攝活動的單位和個人的行為。
　　（六）開展科研、科普教育活動，挖掘地質(zhì)公園科學(xué)內(nèi)涵，加強(qiáng)地質(zhì)公園地學(xué)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提升旅游品位。
　　第七條 地質(zhì)公園管理局應(yīng)配備必要力量和設(shè)備，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)保護(hù)和管理責(zé)任，做好地質(zhì)公園保護(hù)和管理工作。


　　第三章 保護(hù)與管理

　　第八條 地質(zhì)公園實(shí)行分級保護(hù)管理。分為核心保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、發(fā)展控制區(qū)、緩沖區(qū)。地質(zhì)公園的范圍界線執(zhí)行中華人民共和國國土資源部批準(zhǔn)的中國國家地質(zhì)公園界線，由盟行政公署予以公告。任何單位或個人不得擅自移動、變更、損壞地質(zhì)公園的各種碑石、標(biāo)識和界標(biāo)。
　　第九條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：
　　（一）對追溯地質(zhì)歷史具有科學(xué)價值的典型地層、剖面、地質(zhì)構(gòu)造。
　　（二）對地球演化和生物進(jìn)化具有重要科學(xué)文化價值的古生物化石及其產(chǎn)地和重要古生物活動遺跡。
　　（三）具有重大科學(xué)研究和觀賞價值的花崗巖風(fēng)蝕地貌、沙漠綠洲、沙漠湖泊、戈壁地貌、峽谷地貌等地質(zhì)景觀。
　　（四）典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡。
　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保護(hù)的其它地質(zhì)遺跡。
　　第十條 地質(zhì)遺跡資源所有權(quán)屬于國家，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得占有、使用地質(zhì)遺跡資源。任何單位或個人使用地質(zhì)遺跡資源，應(yīng)向地質(zhì)公園行政主管部門提出申請，《開發(fā)利用方案》經(jīng)組織專家組論證通過后依照法定程序辦理審批手續(xù)。
　　第十一條 地質(zhì)公園使用統(tǒng)一標(biāo)識，地質(zhì)公園名稱、園區(qū)名稱，景區(qū)、景點(diǎn)名稱受法律保護(hù)，任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得使用。
　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入地質(zhì)公園活動的人員，應(yīng)遵守地質(zhì)公園及景區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受地質(zhì)公園管理局和各景區(qū)的管理。
　　第十三條 在地質(zhì)公園內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)建立內(nèi)部管理制度和經(jīng)營活動業(yè)務(wù)檔案，并按《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定向地質(zhì)公園管理局和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)材料。
　　第十四條 在地質(zhì)公園從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本、化石采集、影視外景拍攝，開展體育賽事等應(yīng)當(dāng)事先向地質(zhì)公園管理局提交申請和活動計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。開展上述活動的單位或個人取得的科研成果或資料依照法律確定其所有權(quán)，所取得的科研成果應(yīng)向地質(zhì)公園管理局提交副本存檔。
　　第十五條 未經(jīng)許可，任何單位或個人不得進(jìn)入地質(zhì)公園從事下列活動：
　　（一）建立機(jī)構(gòu)和修筑與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的設(shè)施。
　　（二）從事砍伐、狩獵、采集標(biāo)本和化石。
　　（三）采礦、探礦、挖沙、取土、采石、葬墳等對地質(zhì)遺跡造成損害和環(huán)境影響的活動。


　　第四章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第十六條 地質(zhì)公園的保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)、利用，應(yīng)符合《總體規(guī)劃》和《園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》。
　　第十七條 地質(zhì)公園管理局依據(jù)批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》分別編制各園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)盟行政公署審定后報(bào)國土資源部批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改動。確需對規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。
　　第十八條 地質(zhì)公園內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)《方案》應(yīng)事先報(bào)地質(zhì)公園行政主管部門審核并同意后方可實(shí)施。
　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在地質(zhì)公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工作業(yè)時，應(yīng)遵守地質(zhì)遺跡保護(hù)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，保護(hù)好施工現(xiàn)場周圍的山體、水體、植被、地貌、地質(zhì)遺跡等，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌，并提交工程竣工檔案。
　　第二十條 在地質(zhì)公園內(nèi)開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，進(jìn)行旅游開發(fā)項(xiàng)目和其它項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評價，編制地質(zhì)環(huán)境影響評價報(bào)告，經(jīng)地質(zhì)公園管理局會同有關(guān)部門審核同意后，列為環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。


　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十一條 有下列行為之一者，由地質(zhì)公園管理局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒收非法所得，并責(zé)令賠償損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　（一）在公園內(nèi)非法從事探礦、采礦、采石、砍伐、取土、挖沙的。
　　（二）侵占地質(zhì)公園土地，進(jìn)行違章建設(shè)的。
　　（三）破壞、污染或以其它形式轉(zhuǎn)讓被保護(hù)的地質(zhì)遺跡資源的。
　　（四）擅自采集、挖掘標(biāo)本和古生物化石的。
　　（五）擅自移動和破壞碑石、界標(biāo)和標(biāo)識系統(tǒng)的。
　　第二十二條 對管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)守自盜、破壞遺跡者，上級行政主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
　　第二十三條 當(dāng)事人對處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十四條 外國人、無國籍人、外國組織在地質(zhì)公園內(nèi)違反本辦法，適用本辦法規(guī)定。法律另有規(guī)定的除外。


　　第六章 附 則

　　第二十五條 本辦法由阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行。