九江市人民政府

九府發[2007]22號


九江市人民政府關于印發《九江市愛國衛生工作管理辦法》的通知


各縣(市、區)人民政府，廬山管理局，九江、共青開發區管委會，云居山—柘林湖風景名勝區管委會，市政府各部門，直屬及駐市各單位：
�� 《九江市愛國衛生工作管理辦法》已經2007年9月5日第11次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。


二OO七年九月十七日


九江市愛國衛生工作管理辦法


第一章 總 則


第一條 為貫徹實施國務院《關于加強愛國衛生工作的規定》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《江西省愛國衛生工作條例》，進一步加強我市愛國衛生工作，維護公共衛生秩序，增強公民衛生意識，預防傳染性疾病發生，保障人民身體健康，促進經濟社會發展，根據本市實際，制定本辦法。
�� 第二條 愛國衛生工作實行“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的方針。
�� 第三條 本辦法適用于本市行政區域內的一切單位和個人。
�� 第四條 每年4月為本市“愛國衛生月”。每年3月第一周和9月最后一周為本市的“公共衛生周”。

第二章 機構與職責


第五條 市愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會），由市人民政府一名領導和有關部門、單位組成，負責統一領導、統一協調本市行政區域內的愛國衛生工作。
�� 第六條 市本級和各縣（市、區）人民政府應設立愛衛會及其辦公室，對市、縣（市、區）兩級愛衛會辦公室要做到機構、編制、人員、經費和工作任務的落實；鄉（鎮）、街道辦事處應設立愛國衛生組織，有專職人員負責本轄區的愛國衛生工作。居（村）民委員會應當指定人員負責本轄區的愛國衛生工作。駐市、市屬各機關、團體、企事業單位必須設立愛國衛生組織，負責本單位的愛國衛生工作，并報縣以上愛衛會備案，接受當地人民政府愛衛會的指導和監督檢查。
�� 第七條 各級愛衛會辦公室是本級愛衛會的辦事機構，應當配備與工作任務相適應的專職人員，負責處理日常管理事務。
�� 第八條 縣級以上愛衛會的主要職責是：
�� （一）宣傳貫徹有關愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策；
�� （二）制定本行政區域內愛國衛生工作的規劃、標準和措施；
�� （三）組織動員全社會成員參加愛國衛生活動和開展創建衛生城市、衛生縣城、衛生鄉鎮、衛生村和衛生單位（衛生庭院）工作；
�� （四）協調有關部門制定社會性重大疫情、中毒事故等突發事件的防治措施和應急對策；
�� （五）廣泛深入進行健康教育，普及衛生知識，提高人口衛生素質；
�� （六）協調政府有關部門及社會團體的愛國衛生工作，發動廣大群眾開展殺滅“四害”（老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂）、講衛生、防治疾病等活動；
�� （七）在農村組織開展改善飲用水衛生條件、改造廁所（以下簡稱改水、改廁）和推行糞便無害化處理工作；
�� （八）指導、檢查本行政區域內各單位的愛國衛生工作，對社會衛生狀況進行監督、評價；
�� （九）完成市、縣人民政府交辦的其他有關愛國衛生工作。
�� 第九條 愛衛會實行成員部門分工負責制，各成員部門按照下列職責分工，負責本部門承擔的愛國衛生工作；
�� （一）發改部門負責把愛國衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，并監督實施。
�� （二）衛生部門負責貫徹實施農村改水、改廁規劃，開展除害滅病的技術指導、科學研究和衛生科學知識普及教育；負責對食品、飲用水衛生和公共場所衛生、勞動衛生實施行政監督監測，預防食物中毒，防止各種疾病的發生和流行；負責“四害”密度檢測及除“四害”技術指導；做好各種傳染病防制工作，對社會性重大疫情和各種疾病的發生、流行以及中毒事故等突發事件的防治，采取有效控制措施。
�� （三）財政部門根據本級人民政府預算，負責為愛國衛生事業提供必要的改水改廁配套經費以及健康教育、除“四害”等專項經費。
�� （四）規劃部門負責科學合理規劃城市建設、符合衛生要求的新型住宅建設。
�� （五）建設部門加強城市道路建設和維修，建設城市公園和街道園林綠化景點，提高環境綠化、美化水平。
�� （六）城市管理行政執法部門根據建設部頒布的標準，負責指導和督促轄區政府（管委會）完善城市環境衛生基礎設施建設。環境衛生設施要統一設計，統一標識，設施的監管由市城管執法部門負責；設施的建設與布置，按屬地管理的原則，由轄區政府或管委會負責。組織推廣城市生活垃圾袋裝化，實行垃圾分類收集、運輸和無害化處理，管理城市公共廁所和糞便無害化處理工作；牽頭負責市容環境綜合整治，加強城市環境衛生長效管理，強化城管執法監督工作。
�� （七）農業、水利部門負責農村人畜糞便和其他農業廢棄物的無害化處理以及綜合利用工作，負責開展農村改水普及工作，組織推廣沼氣運用技術和小型自來水廠實用技術，開展農田、水庫滅鼠活動，與衛生等有關部門共同做好人、畜共同患病的防治工作。
�� （八）環境保護部門負責飲用水源的統一監管，對廢渣、廢水、廢氣及噪聲等污染的防治工作實施行政監督，預防和控制環境污染對人體健康的危害。
�� （九）教育部門負責學生的健康教育，學校衛生設施的改善，學校環境的整治和綠化，組織學生參加愛國衛生活動。
�� （十）旅游部門應結合本行業管理要求，加強所屬單位公共場所工作人員的衛生知識培訓和衛生管理工作。
�� （十一）經貿、工商行政管理部門負責督促市場開辦者加強市場衛生配套設施建設，督促市場內各類攤販劃行歸市，協助食品藥品、衛生、環境監管部門搞好集貿市場內的攤位、門店的食品衛生和環境衛生管理，保持攤點周圍環境衛生。
�� （十二）體育部門應當開展多種形式的群眾性體育活動，增強全民身體素質.
�� （十三）文化、廣電、新聞部門應采取多種形式，開展全民健康教育和遵守社會衛生公德的宣傳教育，加強輿論監督。
�� （十四）房管部門應加強直管房、已實行物業管理的住宅小區及拆遷施工工地的衛生管理。
�� （十五）質監、食品藥品監督、衛生、工商、商管、供銷、糧食等部門、單位應結合生產和經營管理，貫徹國家各項衛生法規，在加強城市環境衛生工作的同時，要加強食品衛生的監管，特別是加強食品流通環節衛生的監管，改善環境衛生狀況，保證各類食品達到國家規定的食品衛生標準。
�� （十六）公安部門應根據國家有關規定，加強城市居民養犬規范管理和倡導文明衛生行為；對愛國衛生管理和創建衛生城市工作中出現的問題依法查處。
�� （十七）民政部門應按照有關規定和要求會同公安、行政執法等有關部門，做好流浪乞討人員救助管理和殯葬管理工作。
�� （十八）工會、共青團、婦聯應組織職工、青年、婦女參加愛國衛生運動及創建衛生城市活動；搞好個人和家庭衛生、進行社會衛生公德教育，提高人口衛生素質。
�� （十九）鐵路、港務、民航交通部門應改善公共場所衛生狀況，開展建設衛生文明車站、碼頭、機場活動。
�� 第十條 本市駐軍和武裝警察部隊應當制訂本單位愛國衛生工作規劃，組織開展愛國衛生活動，提高廣大官兵的衛生意識和健康水平，支援地方愛國衛生工作，參加社會衛生綜合整治。本市駐軍和武裝警察部隊設立愛衛會組織應當報當地縣（區）以上人民政府愛衛會備案。

第三章 社會責任


第十一條 任何單位和個人都必須遵守各項衛生法規，履行愛國衛生的社會責任和義務，維護和保持公共場所、大街小巷及室內外的衛生整治。任何單位和個人不準隨地倒垃圾、廢土、污水、糞尿和其它影響環境衛生的雜物；不準損壞園林綠地設施和公共衛生設施；在市區步行街、主干道和公共場所禁止隨地吐痰。
�� 第十二條 一切單位和個人都應積極參加愛國衛生月活動和其他愛國衛生活動。
�� 第十三條 各單位和個人都應自覺開展并積極參加全市統一組織的春、秋兩季滅鼠和夏季滅蚊、蠅、蟑螂活動，使“四害”密度控制在國家標準之內。
�� 第十四條 加強吸煙有害健康的宣傳教育。城區公共場所內禁止吸煙。實行禁煙的場所，必須有明顯的禁煙標志。
�� 第十五條 城區內禁止飼養雞、鴨、鵝、豬、羊等家畜。因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養的，須經其所在地人民政府市容環境衛生主管部門批準。城區內飼養犬，應當嚴格控制。
�� 第十六條 城區街道辦、鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會應組織本轄區內的單位和群眾開展愛國衛生活動，落實各項愛國衛生制度，做好以街道（巷）綠化、美化、衛生保潔、開展健康教育、改水、改廁、整治環境衛生和除害防病為重點的創建活動。
�� 第十七條 各級愛衛會通過多種形式監督檢查活動，督促各縣（市、區）、鄉（鎮）、街道辦事處、各部門開展愛國衛生工作。各單位應當自覺接受和配合愛衛會的監督檢查。
�� 第十八條 本市銷售殺滅病媒生物藥品的單位和個人，必須經安全生產監督管理部門審核批準，核發《危險化學品經營許可證》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續。
�� 第十九條 銷售殺滅病媒生物藥品的包裝上必須有中文標明的名稱、生產許可證、使用說明、注意事項、生產日期、有效期限以及廠名、廠址等；鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯的警示標志和中文警示說明，毒藥、滅鼠毒餌必須有警戒色。
�� 第二十條 所有單位和個人對違反本辦法規定的行為都有權制止和舉報，愛衛會對舉報應及時受理。


第四章 管理與監督

第二十一條 愛國衛生工作實行“條塊結合、以塊為主”的管理原則，實行目標責任制。
�� 第二十二條 市愛衛會對愛國衛生工作實行目標管理。將任務分解到各部門、各系統。各部門、各系統應把有關的目標和要求納入各自的工作計劃，并分解落實到基層單位。企業升級、評選文明單位應把愛國衛生工作列入內容。
�� 第二十三條 任何單位和個人對于違反衛生法律、法規，危害公共衛生、損害公民健康利益的行為有監督權、舉報權和制止權。
�� 第二十四條 市、縣（市、區）和鄉（鎮）、街道辦事處愛國衛生組織必須根據各自職責和管轄范圍，及時受理關于違反衛生法律、法規的舉報案件，并在30天內將處理結果答復舉報者。
�� 第二十五條 對違反衛生法律、法規的單位和人員，有關部門未處理或處理不當的，各級人民政府及街道辦事處愛國衛生組織有權建議有關部門及時依照有關法律和本辦法進行處理。

第五章 獎勵與處罰

第二十六條 對開展愛國衛生工作做出顯著成績和貢獻的單位和個人，市、縣（市、區）和鄉（鎮）人民政府及街道辦事處應給予表彰、獎勵。
�� 第二十七條 被授予“衛生先進單位”等愛國衛生榮譽稱號的單位，有下列情形之一的，由授予榮譽稱號的機關或愛衛會撤銷其榮譽稱號；
�� （一）弄虛作假取得愛國衛生榮譽稱號的；
�� （二）衛生質量下降已不符合衛生先進單位標準的。
�� 第二十八條 凡未按期、按要求開展愛國衛生工作或者在衛生工作評比、檢查中未達到有關標準和要求的單位和個人，市、縣（市、區）、鄉（鎮）街道愛衛組織可分別視情節輕重給予批評教育、通報、限期改正、取消榮譽稱號等處理。
�� 第二十九條 成員單位未執行愛衛會決議或未完成承擔的愛國衛生任務，同級或上級愛衛會可以給予批評或通報批評。
�� 第三十條 對拒絕、阻礙愛國衛生工作人員執行公務，使用暴力威脅方法的；公然侮辱、威脅愛國衛生工作人員人身安全，或對監督人員、舉報人員進行毆打報復的，由公安機關依照《治安管理處罰法》處罰，情節嚴重、構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則


�� 第三十一條 本辦法下列用語的含義：
�� （一）病媒生物、指致人或動物生理機能發生改變的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等。
�ィǘ�）殺滅病媒生物藥品：指使用國家允許使用的原藥，按一定配方配制出的高效、低毒、低殘留的，用于殺滅病媒生物的藥品，主要包括粉劑、乳劑、乳油、溶液、緩釋劑、涂抹劑、驅避劑等劑型制成的殺滅老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂的藥品。
�� 第三十二條 本辦法具體運用中的問題由市愛國衛生運動委員會負責解釋。
�� 第三十三條 本辦法自頒布之日起實行。