新鄉市人民政府關于印發《新鄉市已改制企業占用國有資產監督管理暫行辦法》的通知

新政文[ 2009 ] 128號


各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

　　為加強市屬企業改制后占有、使用國有資產的監督管理,維護國家所有者權益,現將《新鄉市已改制企業占用國有資產監督管理暫行辦法》印發給你們,請認真執行。

　　二○○九年五月二十五日

　　新鄉市已改制企業占用國有資產監督管理暫行辦法

　　第一章總則
　　第一條為加強原市屬國有企業改制后(簡稱已改制企業)占有、使用國有資產的監督管理,維護國有資產所有者權益,依據國家、省有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。
　　第二條已改制企業占有、使用的國有資產,包括企業改制時從企業資產中剝離和提取的尚未按規定用途實際支付或移交的以下資產:
　　(一)從企業資產中剝離出來的用于離休及預退職工的相關費用;
　　(二)從企業資產中剝離的由企業代管的職工住房、學校、醫院等非經營性資產;
　　(三)企業改制時,對以前年度形成的擔保責任,從企業資產中提取的用于履行未到期擔保責任的預留資產;
　　(四)從企業資產中提取的職工經濟補償金及經濟補償準備金;(五)企業改制時,從企業資產中剝離和提取的用于解決其他事項的資產。
　　第三條新鄉市人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱市國資委)牽頭對已改制企業占有、使用的國有資產進行監督,政府有關部門在其職能范圍內實施管理。
　　第四條已改制企業對其占有、使用的國有資產應單獨建賬,負有保值責任,接受市國資委和市有關部門的監督管理,不得損害國有資產所有者的合法權益。
　　第五條已改制企業股(產)權發生變動時,所占用的尚未按規定用途支付的各項剝離資產,其國有性質不變,應當接受市國資委和市有關部門的監督管理。
　　第六條已改制企業對各項剝離和提取資產的使用情況,每年應向市國資委和市有關部門進行專項報告。市國資委和市有關部門對剝離和提取資產的使用情況,應當加強監督檢查。
　　第二章涉及離休、預退職工剝離資產的管理
　　第七條已改制企業應當依據有關國有企業的改制政策和經審批的改制方案、職工安置方案的有關要求,認真落實離休及預退職工的待遇。剝離的用于離休及預退職工的資產,改制后企業應當�？顚Ｓ�,包干負責。
　　第八條已改制企業對離休及預退職工剝離資產的使用,應當接受市國資委、財政局、勞動和社會保障局、老干部局及相關企業主管部門的監督。
　　第三章非經營性剝離資產的管理
　　第九條企業改制時剝離的未房改職工住房按照房地一體的原則,劃歸市房管局統一管理。剝離的其他非經營性資產,分別劃歸相關部門管理。
　　第十條相關部門對接管的非經營性資產應當加強監管,涉及資產處置等重大事項,應按管理權限報市政府有關部門或市政府審批。
　　第四章擔保預留資產的管理
　　第十一條已改制企業用預留資產償還債務履行擔保責任的,應及時向市國資委、財政局備案。
　　第十二條已改制企業用預留資產履行相應擔保責任的,應積極向主債務人追償。追償的資產應當上繳市財政。根據已改制企業生產經營和職工安置情況,可按一定比例獎勵給該企業。
　　第十三條已改制企業預留資產相對應的擔保責任解除后,預留的擔保資產余額可以貨幣形式上繳市財政局,也可以國有股權形式依據《中華人民共和國公司法》入股到已改制企業。具體方式由市國資委與已改制企業協商確定。
　　第五章職工經濟補償金及其準備金的管理
　　第十四條企業改制時提取的職工經濟補償金,用于改制企業與職工解除勞動合同的經濟補償;企業改制時提取的職工經濟補償準備金,留在已改制企業用于改制后可能發生的與職工解除勞動合同時原國有企業工作期間的經濟補償。
　　第十五條已改制企業與職工解除勞動合同需要支付使用經濟補償金及其準備金的,應當經市勞動和社會保障局審批,并報市財政局、國資委和相關企業主管部門備案。
　　第十六條已改制企業安置就業的職工若未解除勞動合同,在該企業工作至退休,已改制企業全面完成了改制方案中承諾的各項目標并全面履行了對安置就業職工的承諾,如果經濟補償準備金有節余,可全部獎勵給已改制企業。
　　已改制企業基本完成了改制方案中承諾的各項目標,同時也基本履行了職工安置方案中所做的職工安置承諾,可視其對職工安置履行承諾的情況,將經濟補償準備金剩余部分酌情獎勵給已改制企業。
　　已改制企業改制時承諾的各項目標完成情況和承諾的職工安置實施情況是否符合前兩款規定,由市國資委、財政局、勞動和社會保障局、相關企業主管部門認定。
　　第十七條已改制企業安置的所有職工退休或與企業解除合同后,節余的職工經濟補償準備金扣除獎勵企業部分,余額應當上繳市財政。
　　第六章其他國有資產管理
　　第十八條改制為國有參股企業的國有股權統一由市國有資產經營公司或者市政府指定的部門、機構代表市政府持有,行使股東權益。
　　第十九條已改制企業以租賃形式獲得土地使用權的,由市國土資源局與已改制企業簽訂租賃協議,并履行監督管理職責。
　　第二十條已改制企業享受優惠政策與其承諾掛鉤,若其承諾未完全履行的,市政府保留對已改制企業享受優惠政策形成的資產、權益的追索權,并由市國資委、財政局及相關部門具體實施。
　　第七章法律責任
　　第二十一條相關部門工作人員因監管不力,造成國有資產損失的,視情節輕重對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第二十二條已改制企業有關人員濫用職權、玩忽職守侵犯國有資產權益,造成國有資產損失的,改制企業負責人及直接責任人員應負賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第八章附則
　　第二十三條委(局)屬國有企業改制后占有使用的國有資產的監督管理,參照本辦法執行。
　　第二十四條本辦法由市國資委商有關部門負責解釋。
　　第二十五條本辦法自發文之日起執行。