德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德州市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》的通知

德政辦發(fā)〔2009〕31號(hào)


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府各部門(mén):
　　《德州市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　德州市人民政府辦公室
　　二OO九年九月五日


　　德州市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法


　　第一條　為加強(qiáng)財(cái)政支出管理,規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審,是指對(duì)財(cái)政性資金安排項(xiàng)目的必要性、可行性、項(xiàng)目支出安排的合理性進(jìn)行評(píng)審論證、概算、預(yù)算、決(結(jié))算審核以及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
　　第三條　市財(cái)政局是全市財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作,對(duì)縣(市、區(qū))財(cái)政投資評(píng)審工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))財(cái)政局負(fù)責(zé)縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理工作。
　　第四條　財(cái)政投資評(píng)審范圍:(一)市級(jí)部門(mén)預(yù)算安排的項(xiàng)目;(二)上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目;(三)政府性基金、附加資金安排的項(xiàng)目;(四)國(guó)債資金安排的項(xiàng)目;(五)由地方政府擔(dān)保的國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款安排的項(xiàng)目;(六)政府性融資安排的項(xiàng)目;(七)財(cái)政性資金和其他資金配套的項(xiàng)目;(八)其他需要評(píng)審的項(xiàng)目。
　　第五條　財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)容:(一)擬列入城建計(jì)劃和部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目以及申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政資金、國(guó)債資金、國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的必要性、可行性;(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖和施工方案的合理性、科學(xué)性;(三)項(xiàng)目招標(biāo)文件中所列工程量清單及其他條款的準(zhǔn)確性;(四)項(xiàng)目實(shí)施中設(shè)計(jì)變更、施工變更的科學(xué)性和隱蔽工程的真實(shí)性;(五)項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的準(zhǔn)確性;(六)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性;(七)項(xiàng)目實(shí)施后的績(jī)效評(píng)價(jià);(八)其他需要評(píng)審的內(nèi)容。
　　第六條　財(cái)政投資評(píng)審程序:(一)財(cái)政部門(mén)根據(jù)市政府下達(dá)的年度城建計(jì)劃、當(dāng)年部門(mén)預(yù)算中項(xiàng)目預(yù)算和上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目確定評(píng)審任務(wù),向項(xiàng)目單位下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?(二)按照評(píng)審項(xiàng)目技術(shù)要求,確定評(píng)審方式,制定評(píng)審方案;(三)向項(xiàng)目單位提出評(píng)審項(xiàng)目所需資料清單,并對(duì)項(xiàng)目單位提交的資料進(jìn)行審查,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查,核實(shí)基本情況;(四)參與審查項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位簽訂的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及定購(gòu)合同;(五)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、施工變更,參與隱蔽工程驗(yàn)收;(六)確認(rèn)工程建設(shè)進(jìn)度,提出撥付工程款的建議;(七)參與工程驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及工程決算進(jìn)行評(píng)審,確定項(xiàng)目造價(jià);(八)對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行取證、核實(shí);(九)向項(xiàng)目單位出具評(píng)審結(jié)論;(十)根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目單位對(duì)評(píng)審結(jié)論提出的書(shū)面意見(jiàn),出具評(píng)審報(bào)告。
　　第七條　財(cái)政投資評(píng)審工作要求:(一)組織評(píng)審人員依法開(kāi)展評(píng)審工作,并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);(二)評(píng)審人員負(fù)有遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)、對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料信息保密的義務(wù);(三)根據(jù)工作需要,可聘請(qǐng)部分有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進(jìn)行評(píng)審,但項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人必須由財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任;中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的選用采用招標(biāo)、抽簽、輪流等方式;(四)在規(guī)定期限內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告,評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容有:項(xiàng)目概述、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題;(五)建立項(xiàng)目檔案管理制度,做好評(píng)審項(xiàng)目資料歸集、存檔和保管工作;(六)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,不得向項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。
　　第八條　財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告,作為安排項(xiàng)目預(yù)算、確定工程造價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算、撥付資金、批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算、驗(yàn)收移交資產(chǎn)的依據(jù)。
　　第九條　項(xiàng)目單位在接受評(píng)審過(guò)程中,應(yīng)履行下列義務(wù):(一)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)背景介紹和前景分析、項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益情況、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算或施工圖預(yù)算、招投標(biāo)有關(guān)資料、工程建設(shè)有關(guān)合同、年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、用款計(jì)劃、計(jì)劃施工進(jìn)度表等資料;(二)項(xiàng)目開(kāi)工后,每月向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送工程進(jìn)度、資金使用情況等信息或資料;(三)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算及竣工結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料;(四)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)所需的相關(guān)資料;(五)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé);(六)及時(shí)通知財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)參加有關(guān)工程會(huì)議、監(jiān)理會(huì)議,參與項(xiàng)目可行性論證和設(shè)計(jì)變更簽證、隱蔽工程確認(rèn)、竣工驗(yàn)收等工作;(七)為財(cái)政投資評(píng)審人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證等評(píng)審工作提供必要方便條件,不得無(wú)故拒絕,不得隱匿或提供虛假資料;(八)在收到評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書(shū)面意見(jiàn),送交財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu);逾期未送交的,視為同意評(píng)審結(jié)論。
　　第十條　項(xiàng)目單位拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的,暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算或暫停撥付資金。
　　第十一條　市財(cái)政局根據(jù)本辦法制訂財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程。
　　第十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。