衛生部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的通知

衛規財發〔2009〕39號


部屬（管）各單位：

隨著我國衛生事業的發展，醫療衛生單位的建設投資不斷增加，建設規模不斷擴大，建設項目已經成為各單位經濟活動的重要內容。醫療衛生單位建設工程項目復雜，具有工程造價高、建設周期長、專業技術性強、建設過程中調整變化多等特點，為了有效控制工程成本，提高資金使用效益，根據《審計署關于內部審計工作的規定》、《衛生系統內部審計工作規定》等有關規定，各單位的建設工程項目應當開展全過程審計。現將有關要求通知如下：

一、建設工程項目全過程審計是加強內部監管、健全內部控制機制、從源頭上預防腐敗和治理腐敗、促進干部廉潔勤政的重要措施，也是控制工程造價、降低建設成本、提高投資效益的重要手段，各單位要積極組織實施。

二、建設工程項目全過程審計內容包括對建設工程項目投資立項、設計（勘察）管理、招標投標、合同管理、設備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、竣工結算、竣工決算、財務管理、后評價等各階段的檢查、控制和評價。

三、建設工程項目全過程審計應以促進控制工程造價和規范工程管理為重點，將技術經濟審查、項目過程管理審查與財務審計相結合，做到事前參與、事中控制、事后評價。

四、建設工程項目全過程審計要根據項目的審計任務和內部審計資源情況做好工作安排。大中型建設工程項目可以委托具有相應資質的中介機構進行審計，委托單位要對委托業務實施全過程的管理和監督。委托業務工作應按照《衛生部關于部屬（管）單位委托社會審計業務工作管理的通知》要求辦理。

五、各單位應結合本通知要求，建立單位領導組織協調、內部審計機構（或具有審計監督職能的部門）牽頭、相關部門參加的內部管理機制，積極開展建設工程項目全過程審計。同時，結合本單位工作實際，完善制度和辦法，確保建設工程項目全過程審計工作在規范建設工程管理、提高投資效益、促進廉政建設中發揮作用。

二○○九年四月二十八日