欽州市人民政府辦公室關于印發《欽州市本級征地拆遷資金管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2009〕109號


各縣、區人民政府，欽州港經濟開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：

《欽州市本級征地拆遷資金管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。


欽州市人民政府辦公室
二〇〇九年五月二十日　　　　　　　　








欽州市本級征地拆遷資金管理暫行辦法


一、總 則


第一條　為進一步規范我市征地拆遷資金管理，提高資金使用效率，保障征地拆遷任務完成以及項目建設順利推進，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號) 等有關法規、規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市本級征地拆遷資金的籌集、使用和管理活動。

第三條　本辦法所稱征地拆遷資金是指按照國家規定籌集，并由市本級財政部門管理、監督，專項用于征地拆遷的資金。


二、征地拆遷資金籌集


第四條　公益性項目征地拆遷資金籌集：

（一）財政部門從國有土地出讓收入中安排用于征地拆遷的資金；

（二）項目業主通過銀行貸款、社會融資等途徑籌集的資金。

第五條　經營性項目征地拆遷資金籌集：

（一）財政部門從國有土地出讓收入中安排用于征地拆遷的資金；

（二）通過銀行貸款、社會融資等途徑籌集的資金。

第六條　儲備土地征地拆遷資金籌集：

（一）財政部門從國有土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地拆遷資金；

（二）財政部門從計提的國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機構通過銀行貸款、社會融資等途徑籌集的資金；

（四）舊城改造及城中村改造采取預出讓公告形式，由土地儲備機構通過預公告方式收取的預付款；

（五）土地儲備資金存款利息收入。


三、征地拆遷資金使用與管理


第七條　實行征地拆遷應急備用金制度，市本級財政從土地出讓收入中安排征地拆遷應急備用金規模為800萬元，專項用于征地拆遷資金應急開支。資金由市征地拆遷工作辦公室(以下簡稱市征拆辦）專戶儲存管理，市財政局監督使用。

第八條　征地拆遷資金實行按宗地或項目專項管理、分帳核算、專款專用，專項用于征地拆遷開支，包括征收、征用、收購、收回土地需要支付的土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷安置補償費，以及依法依規需要支付的與征地、拆遷有關的其他費用。

第九條　征地拆遷安置補償方案由市征拆辦審核后報市征地拆遷工作領導小組審批。

第十條　財政性征地拆遷資金使用程序：

征地拆遷實施單位依據批準的征地拆遷安置補償方案及征地拆遷工作進度，向市征拆辦提出書面用款申請，市征拆辦在2個工作日內審核后轉市財政局，市財政局接到用款申請后在5個工作日內撥付。

第十一條　銀行融資的征地拆遷資金使用程序：

融資單位根據批準的征地拆遷安置補償方案及征地拆遷工作進度，提交《工程（項目）用款申請表》（一式三份）并經市財政局審核后，報銀行進行審批劃轉征地拆遷資金，同時報市征拆辦備案。

第十二條　社會融資的征地拆遷資金使用程序：

融資單位根據與投資者簽訂的投融資合作協議以及征地拆遷工作進度，向市征拆辦提交要求劃轉征地拆遷資金的書面申請，由市征拆辦于2個工作日內審核再轉投資者劃轉相應的征地拆遷資金。

第十三條　因征地拆遷行為發生的社會融資、銀行貸款必須經由市人民政府書面批準。其所獲得的融資資金、貸款只能用于征地拆遷，不得作其他用途。融資成功或獲得貸款后，應及時報市金融辦和市財政局備案。

第十四條　項目意向人預付的征地拆遷資金使用程序：

項目意向人把項目需要的征地拆遷資金以預付款方式將資金繳存市財政局后，由征地拆遷實施單位依據批準的征地拆遷安置補償方案及征地拆遷工作進度，向市征拆辦提出書面用款申請，市征拆辦在2個工作日內審核后轉市財政局，市財政局根據市征拆辦的審核意見于5個工作日內撥付征地拆遷資金。

第十五條　征地拆遷資金的使用要確保足額支付被征地農民的社會保障補助支出和保障被征地農民原有生活水平的補貼支出；要嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用。

第十六條　拆遷資金使用要本著節約的原則，要嚴格控制拆遷支出，積極引入拆遷施工隊伍競爭機制，對拆遷支出大的拆遷項目要通過政府采購招投標方式進行選擇評估、拆遷、監理等單位。


四、征地拆遷融資資金的償還


第十七條　征地拆遷融資資金的償還來源為：政府指定給予征地拆遷融資單位的土地出讓收益、資產置換和政府回購資產收益。

征地拆遷融資指定地塊出讓后，實現的土地出讓收入按規定繳入市財政局指定帳戶，市財政局按照市政府投資審計中心審核的征地拆遷費用確認數以及形成相應的融資利息或融資回報核撥給征地拆遷融資單位，償還征地拆遷融資資金。


五、監督檢查


第十八條　監察、審計、財政及征地拆遷主管部門等機構負責對征地拆遷資金的籌集和使用情況進行監督檢查。


六、附　則


第十九條　本辦法由市財政局負責解釋。

第二十條　本辦法自印發之日起實施。